委员建议

全国政协委员、海关总署原副署长赵光华 有必要建立保税港

北海出口加工区应尽快赋予其保税物流的功能，并在合适的地方建立保税物流中心。由于北部湾港口是西南惟一出海通道，从长期来看申请设立保税港区是必要的，希望能获得批准并分步建设。　　

全国政协委员、民建中央秘书长张皎 试行人民币可兑换

广西可设立北部湾银行，对广西现有城市商业银行进行兼并重组。在增资扩股方面可以吸收广西内外企业、尤其是符合投资入股条件的民营企业入股。允许经济区进行改进外汇经常项目监管方式的实验，改变强制结售汇制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇，探索一定区域一定限额下的人民币可兑换。　

全国政协委员、铁道部原副部长蔡庆华 尽快启动南昆复线

黔桂铁路的扩能改造正在实施，需加快速度。尽快启动南昆铁路复线工程。重视湘桂铁路的扩能改造，虽然柳州至南宁已复线改造，但总体标准低，应尽快进行扩能改造，进一步发挥其沟通广西与中南、华南、华东的联系。

北部湾发展成为国家战略

按照传统定义，北部湾经济圈是指北部湾沿岸的中国越南两国，中国境内包括广西、广东、海南三省。作为北部湾经济圈的核心区域，广西于2006年正式构筑北部湾(广西)经济区开发战略，同时成立北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，将南宁、防城港、钦州和北海(即“三港一市”)划入此范畴。其后，关于经济区功能定位的争议始终不断。

2006年7月，一个涵盖了马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱等东盟五国的“泛北部湾经济合作区”概念逐渐成型。而广西区委书记刘奇葆在此基础上提出，将构建由包括泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块，以及南宁—新加坡经济走廊作为中轴，组成的形似英文字母“M”的一轴两翼格局，使广西在其中的位置更加突出。国家发改委副主任杜鹰表示，“目前各界已基本形成共识”，即“将北部湾努力建设为西部大开发的一个新高地，以及中国和东盟区域性的商贸、物流、加工制造业基地”。这意味着北部湾发展已突破单纯的区域战略，进入国家战略层面。

“三港一市”行政分割有待协调

即使广西已成立专门的管委会整体统筹，全国政协经济委员会副主任、北部湾开发区专题组组长陈清泰依然对目前开发区内部的协调机制深为忧虑。昨日他对本报反复表示，行政体制尚未理顺，极有可能造成重复建设、“外仗内打”，降低整个经济区竞争力。

新京报：为什么目前这个管理委员会还是不能解决行政分割问题？

陈清泰：力度不够，其实全国各地开发区都存在这样的现象。目前北部湾开发区的四个城市各自有一个建制，各自有一套财税体系，各自要解决各自的财政社会问题，这和统一规划布局是不协调的，四个行政体制各自的需求和整体规划的矛盾还没有得到解决。

新京报：如果放在整个环北部湾区域来看，广西和广东在港口等基础设施建设上是否存在重复？

陈清泰：当然会有这样的问题，但是完全市场化的经济关系并不是坏事。广东湛江有港口，广西防城也有港口，谁的服务好就用谁的，市场经济就不能完全避免重复。但是我说的这几个城市本身就在同一个自治区里面，各自的经济又都不发达，因此合理的规划布局是完全需要的。广西的人均GDP在全国倒数，起步阶段如果各个地区就已经结构趋同、相互恶性竞争、内仗外打，浪费资源效率低的问题就会比较严重。之所以要成立一个经济区，就是考虑到有利于提高效率，比较快地进行追赶。

新京报：按照广西提出的布局规划，物流业排在石化、钢铁、能源等第二产业之后，仅名列第八，这是否会造成一个重型化经济区？

陈清泰：临港搞一部分“大进大出”的临港工业，比如石化、钢铁这样的重工业没有问题，因为存在优势。现在的关键是临港工业属于哪个层次，是低水平的，还是符合新型工业化要求。高起点的重化工业应该会设定一些门槛，再搞“到处冒烟”有什么意思？总不能还没上马就要淘汰。