为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，今年6月份，国务院再次提高部分商品出口关税，铁合金行业相关产品榜上有名。

作为高能耗、高污染的资源性产品，铁合金产品出口近年来频频遭遇宏观调控打压。一方面是国家严厉控制高耗能行业增长，一方面又是市场的强烈需求和不断攀升的产品价格，铁合金行业一时陷入尴尬境地。

宏观调控打出“组合拳”

5月下旬，财政部开云网页版-开云（中国）官方在线登录办公室发布了有关调整部分商品进出口关税税率的文件，表示自2007年6月1日起为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡。在这次财税政策调整中，共有14个税则号涉及到铁合金相关品种，其中硅铁、铬铁出口关税由10%再次上调至15%。

铁合金相关产品出口关税的提升与一组数据密切相关。统计数据显示，今年前四个月，我国铁合金生产总量达到493.4万吨，2006年同期为345.76万吨，同比增长42.7%，远远高于2006年30.93%的增幅。商务部有关负责人在5月底举办的2007年中国铁合金国际会议上表示，铁合金应保持适度出口，2007年铁合金出口总量应少于去年。否则，铁合金出口关税将再次调整。

实际上，6月1日这次调整已是自2005年国家取消合金产品的出口退税后，第三次调整合金产品出口关税。2004年12月29日，财政部、国际税务总局下发通知，自2005年1月1日起，取消铁合金商品的出口退税政策；2006年11月，国务院关于调整部分商品进出口暂定税率的通知出台，该政策调整了部分铁合金产品新的出口关税税率及部分合金的新增出口关税，包括将硅铁，硅锰、锰铁、铬铁四大普通合金品种出口税率由5%提高为10%，新增钒铁、钼铁、钨铁等特种合金品种10%的出口关税，金属锰出口关税为15%。

“去年底出台的这项政策一度在铁合金市场上掀起不小的波澜，相关产品因出口受阻转为内销，加大了国内市场的交易低迷状况，直至2006年12月中旬外销市场才有所改观。”行业观察家表示，2006年首次调高部分铁合金产品出口关税，对我国铁合金行业产生了较大影响。“这次关税政策调整对普通合金的出口形成了一定打压，部分普通合金业者一定程度上减少出口转为内销，铁合金出口受到一定限制。”

除了单纯财税政策以外，2004年至今，国家还相继出台了一系列宏观政策来限制铁合金行业产能的过快增长。比如，国家从2005年开始开展铁合金行业准入审核工作，同年8月开始对这一行业进行以“锰三角”为重点的环保整治；2006年国家又推行了行业准入及差别电价制度，2006年1月10日国家发改委公示首批符合《铁合金行业准入条件》的70家铁合金生产企业名单，同年11月正式公示第二批符合《铁合金行业准入条件》的113家铁合金生产企业名单，今年2月27日，发改委又发布公告公示了第三批符合条件的近300家企业名单。据悉，国家将对未进入名单的限制类和淘汰类铁合金企业采取差别电价等调控措施。

成本提升价格上涨

“宏观调控打出一系列‘组合拳’旨在抬高铁合金行业的准入门槛，并遏制这一高能耗、高污染的资源性产品出口和不断加大的产能，这其中对行业影响最为明显的就是差别电价制度。”宁夏吉元冶金有限公司总经理莫红军告诉记者，由于电价占铁合金生产成本的80%，因此差别电价制度直接导致了铁合金产品价格的大幅上涨。

莫红军说，从今年5月1日起，宁夏开始对铁合金等高耗能企业实施差别电价，每度电从原来的0.34元上涨到0.396元，虽然每度电价格仅仅上涨5分钱，但对于铁合金生产而言，电价每上调1分钱，就意味着每吨成本增加100元，此次电价上涨使产品成本每吨增加500多元；此外，本次关税提高也导致出口成本每吨增加300元。

“但由于市场需求旺盛，铁合金价格也随之上涨，目前每吨硅铁天津港( 27.98,1.44,5.43%)到港价格已上升至6000元左右，比两个月前增长了400多元。在国内销售的铁合金产品的成本上涨基本被冲抵，生产铁合金仍然有利可图。”莫红军告诉记者，目前宁夏铁合金企业开工率仍高达80%以上。

宁夏参进宁宇达冶金有限公司董事长王新武表示，随着全球钢铁行业的迅猛扩张，铁合金等基础性原料的未来需求量仍然很大。关税上涨以后，外国企业尚有存货，不愿意承担上涨的价格，目前对价格上涨持观望态度；另一方面，国内钢铁行业以及金属镁生产对铁合金需求旺盛，一些企业由出口转向内销。

另据铁合金企业比较集中的宁夏平罗县、惠农县工业园区反映，电价的上涨以及出口关税的上调，对年产量低于1万吨的企业影响较大，这些小企业成本急剧上升，部分企业甚至因此而处于停产或破产状态。但由于停产代价太高，目前大部分铁合金企业仍处于观望状态，一些企业表示，即使亏损也得生产，他们在等待行情的好转。

铁合金行业处境尴尬

“目前硅铁合金价格已经攀升到6000元/吨(75#)左右，如果说电价成本的提升是部分铁合金产品价格上涨的最直接因素，那么钢铁行业的好转以及钢材利润水平的不断提高，则可谓是铁合金产品价格上涨的最根本原因。”一位行业观察家如是说。

据了解，国内钢铁市场的强力内需拉动和生产成本的增加是目前铁合金市场价格上涨的主要原因。业内人士表示，通过调整关税来控制出口总量对于中国内需市场影响不大。只要内需动力仍存，因出口关税增加而转向国内市场销售的那部分合金资源不会对国内市场的平稳影响过大。对生产企业来说，现在最实际的问题就是降低生产成本。而贸易商也表示，近年来，国外用户对中国铁合金产品依赖程度较高，使得中国合金拥有相当大的市场话语权。因此，合金贸易商因出口成本增加而提高对外报价后成交并不困难。

实际上，今年以来，随着我国钢材市场的明显好转以及钢材价格的提升，钢厂产能释放迅猛，铁合金的市场需求量也迅速增加，尤其是国际方面不断提高对中国的锰、铬矿的报价，国内铁合金市场价格也随之水涨船高，甚至由于需求的问题还导致了目前的硅锰、锰铁等合金的缺货现状。

一方面是国家控制高耗能行业的增长，另一方面却是市场的强烈需求，以及由此导致的铁合金价格不断上涨，如此尴尬的境地让铁合金行业陷入了两难。

业内人士分析认为，目前国内大多数铁合金生产企业的工艺水平不高，在资源制约和巨大的环保压力下，加之国家将继续加大清理整顿力度，铁合金行业的投资规模将会降下来，落后产能将逐步退出市场，产能增幅有望进一步缩减。（记者 王莉 马俊）