6月9日，第四届泛珠三角区域合作与发展高层论坛在长沙隆重举行，9+2各方行政首长以及部分部委领导参加了本次论坛并作了精彩演讲。本届论坛主要讨论的议题有四个：产业转移，市场对接，劳务合作，金融合作。

云南省省长秦光荣先生演讲（中国发展门户网 叶娜娜摄）

秦光荣首先介绍说，第三届泛珠论坛暨洽谈会以来，云南积极参与和推动区域合作，在实施合作项目，承接东部产业转移等方面都迈出了实质性的步伐，取得了良好效果。据初步统计，云南与“9+2”各方共签订实施合作项目近700项，涉及金额200多亿元，到位资金60多亿元。合作领域涉及制造、采矿、电力燃气、房地产、旅游餐饮和配套服务以及商品批发、零售业等产业。泛珠合作的务实推进，为云南发展注入了强大动力。

七彩云南作为珠江的源头省份，既是我国加强与东南亚、南亚国家合作的前沿，又是深入推进泛珠合作的龙尾，具有连接两头、服务各方的便利条件。特别在承接东部产业转移，推进泛珠合作中，云南具有比较突出的优势。

首先，云南自然资源极其丰富。近40万平方公里的云南，素有“动物王国”、“植物王国”、“有色金属王国”和“生物多样性王国”的美称，矿产、电力、生物、旅游等资源都十分丰富，人均资源占有量为全国平均水平的2倍，是名副其实的资源大省。相对环境容量小、劳动力成本高的东中部地区来说，云南生产要素供给充足，土地资源相对充裕，劳动力成本低廉，具有综合成本比较优势，是吸引各方前来投资，发展资源型、劳动密集型产业的理想之地。

其次，区位条件十分优越。云南与越南、老挝、缅甸接壤，有中国通往东南亚、南亚最便捷的陆路通道，有“贯通两个大洋、连接三大市场”的综合区位优势，在中国—东盟自由贸易区建设中地位和作用独特。云南通往泛珠三角各相邻省份的高等级公路将于今年全部贯通，大湄公河次区域间的铁路、公路、水运、航空立体交通网络正在加快建设，云南在对东南亚、南亚开放中的优势更加突出，可以有效利用国际和国内两种资源、两个市场，必将成为我国东中部转移产业和承接，走向东南亚、南亚的桥梁与合作平台。

第三，民族文化浓郁独特。云南处在中华文化圈、南亚文化圈和东南亚文化圈的交汇点上，有独特神奇的民族文化环境，悠久灿烂的民族文化历史，丰富深邃的民族文献古籍，绚丽夺目的民族文学艺术，多姿多彩的民族民间风情，是一座世界罕见而充满无限魅力的民族文化宝库。依托云南丰富的民族文化资源，加强与区域内各方的文化旅游合作，一定会结出丰硕的成果。

第四，产业基础较为扎实。多年来，云南依托丰富的自然资源和独特的自然条件，坚持加快经济结构调整，深入推进产业综合配套建设，突出发展特色产业，已初步形成了一批特色鲜明、优势突出的产业和产业集群。云南30个省级工业园区配套设施比较健全，对港澳和东部地区产业转移的承接能力大大增强。

针对这些优势，秦光荣指出，将充分发挥云南的比较优势，承接好区域内产业转移，进一步加强与区域各方的产业合作：一是加强以烟草、矿产、电力、生物资源开发、旅游为主的重点产业合作。二是加强以石油、天然气及炼化、茶叶、核桃、橡胶、珠宝玉石为主的优势产业合作。三是加强以新能源、现代物流、信息、体育、文化创意、房地产、环保为主的新兴产业合作。四是加强以日化、五金机电、服装、鞋帽、塑料包装为主的劳动密集型产业合作。通过有效合作，引进战略投资者，推进同行业优势企业之间的强强联合和资产优化重组，建立起能有效整合双方资源的产业链，抓好一批重大项目，培育壮大一批骨干企业，催生一批成长性高、具有较强国际竞争力的产业集群，确保转移产业长期保持稳步发展。为此，我们将采取以下措施。

第一，加大招商引资力度，做好产业转移的“传手”。云南省委、省政府对承接东部地区产业转移高度重视，确定了承接东部地区产业转移的重点合作领域，制定了一系列优惠政策和组织保障措施。去年，云南省专门组团到广东、福建、浙江等省开展招商引资和项目推荐。下一步，我们还要加强宣传，主动上门招商引资，并愿意积极为区域各方提供与东盟交流合作的投资信息、政策咨询、项目选择、人力资源支持等方面的服务。

第二，加强工业园区建设，夯实产业转移的基础。不断创新管理机制，高起点、高标准重点抓好30个省级工业园区和各地区工业小区的建设，搭建好承接东部产业转移的平台。我们将进一步完善园区的管理体制，提高管理水平，确保外来投资者和合作方乐意来，留得住，发展顺。

第三，加快国际大通道建设，畅通产业转移的渠道。积极推进与毗邻国家“通路、通商、通电、通关”，积极参与大湄公河次区域和孟中印缅地区经济合作，加快昆明—河内、昆明—曼谷、昆明—仰光三条经济走廊建设，支持泛珠区域各方利用云南对外口岸和通道，共建面向东南亚、南亚的商贸物流基地和出口商品加工基地，共同推进产业向外梯度转移，开拓东南亚、南亚市场。

第四，努力提高服务水平，优化产业转移的环境。我们将进一步加强组织领导，在配套政策、资金、土地、项目贷款及担保等方面给予转移产业优先支持。切实转变政府职能，优化法制环境，完善服务政策，强化诚信服务，形成吸引各方人流、物流、资金流的“洼地”效应，形成有利于各类企业健康发展的市场、制度和人文环境。（中国发展门户网 叶娜娜）