针对尚不完善的运价体系，民航总局在6日晚上发布的《中国航空运输发展报告》表示，年内将出台《民用机场收费改革方案》和《国内航线明码标价管理办法》，并修订《国内航空运输价格改革方案》。

据广州日报报道，运价体系改革的要点除了规范机场收费要与国际接轨外，现行的航空公司机票“限价令”也将被打破，航空公司航线竞价将不再设有下限。

航空公司盈利能力剧降

公开资料显示，2004年，航空公司盈利62.3亿元，占民航业总盈利的71.69%，而到了2006年，这一比例急剧下滑至34.69%，在民航业利润中的占比几乎下降了一倍。

航空公司盈利能力逐渐下滑的背后有诸多的原因，比如内部管理混乱、国际原油价格影响等等，但有不愿署名的航空公司人士认为，其中最重要的原因是民航业的“垄断”，这种垄断包括机场经营、航油供给、人为设置机票“禁折令”导致票价混乱等方面。民航业中类似机场、航油、航线等，都处于垄断地位，只要民航市场上的客源量不急剧下滑，他们就能“稳操胜券”，这也是航空公司盈利能力下降而民航业整体盈利仍较强的主要原因。改革运价体系虽难以根治垄断，但最起码可以规范垄断的市场。在《中国航空运输发展报告(2006/2007)》中，民航总局称，今年年底之前，将出台《民用机场收费改革方案》；修订《国内航空运输价格改革方案》和出台《国内航线明码标价管理办法》；进一步完善国内航空客货运价管理体系。

“放开机票价格管制”

据了解，《民用机场收费改革方案》已三易其稿，估计在机场收费上，内外航会统一；“修改《国内航空运输价格改革方案》”的基本原则是放开对机票价格的管制(现行的方案规定旅游航线、独飞航线外机票价格不得低于4.5折)，将由市场来进行定价；但有关《国内航线明码标价管理办法》的相关内容尚未公开。

在运价体系改革之前，今年前几个月民航业仍在延续去年的局面。来自民航总局的统计数字显示，今年1-3月，民航业全行业盈利5.3亿，4月份的淡季，盈利14.6亿元。一季度，全行业比去年同期减亏增利17.1亿元。其中，航空公司仍然亏损。

中信建投的航空分析师李磊给出了乐观的预计，他认为今年全行业盈利可能增长40%，估计达到95亿左右；而航空公司则在去年盈利23.8亿的基础上翻一倍，达到40亿左右。其中的原因是“由于客座率提升、运价相应抬高，油价趋稳，人民币汇率升值等。”

如果航空公司的利润额能够翻番，今年航空公司盈利在民航业中的比例可能会达到42%左右，这一比例虽比2006年有所改观，但与2004年的71.69%相比仍相差甚远。