旨在构建和发展和谐稳定劳动关系的劳动合同法草案，24日提交十届全国人大常委会第二十五次会议继续审议。

针对现实生活中有些用人单位存在滥用试用期、压低试用期工资、试用期间任意解除劳动合同等侵害劳动者权益的情形，草案规定，劳动合同期限不足1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上3年以下的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限劳动合同试用期不得超过6个月。

草案还进一步明确：劳动者在试用期的工资不得低于同岗位最低工资或者劳动合同约定的工资的80％；在试用期中，除有证据证明劳动者不符合录用条件外，用人单位不得解除劳动合同；用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。

此外，草案还规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

根据草案规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系应当办理用工手续，订立书面劳动合同。超过一个月不与劳动者订立书面劳动合同的，应当支付劳动者劳动应得报酬二倍的工资。

而在规范竞业限制方面，草案则明确了竞业限制的人员“限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他知悉用人单位商业秘密的人员”。

逐步实现养老保险账户全国流动

“国家采取措施，逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动。”这是劳动合同法草案作出的规定。

有关专家指出，这虽然只是一条原则性的规定，但却具有前瞻意义，意味着将来制定社会保险法时，要明确“社会保险实行全国统筹”。

据了解，现在社会保险实行地方统筹，其中一个最大弊端就是劳动者的个人保险账户不能在全国范围内流动。比如，某人今年在广东打工，明年到江苏打工，今年的社会保险费就留在了广州，如果不发给其本人，他到了江苏就要另外登记，但是如果发给本人，又违反了社会保险的社会共济原则。

“社会保险地方统筹的弊端显而易见。”这位专家说。

鼓励签订无固定期限劳动合同

“劳动合同短期化”现象不仅不利于建立稳定的劳动关系，而且也损害了劳动者的权益。劳动合同法草案鼓励签订无固定期限劳动合同，并规定用人单位在三种情形下应与劳动者签订无固定期限劳动合同，如若违反必须向劳动者支付赔偿金。

草案规定，有下列情形之一，劳动者提出续签劳动合同的，应当签订无固定期限劳动合同：续延劳动合同时，劳动者已在该用人单位连续工作满10年以上的；用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新签订劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年或者距法定退休年龄在10年以内的；连续签订两次固定期限劳动合同后续签的。

草案还规定，用人单位违反本法规定不签订无固定期限劳动合同的，在解除或者终止劳动合同时，用人单位应当按照本法规定的经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。

事业单位聘用合同纳入调整范围

为解决事业单位聘用合同人员的权益保护和争议处理的法律依据问题，草案扩大了适用范围，将事业单位聘用合同纳入调整范围。

目前，除公务员和参照公务员管理的工作人员之外，事业单位中签订聘用合同的人员

由于行政管理部门权限划分的原因，不适用劳动法的规定，发生争议时无法可依，不利于保护其合法权益。

基于此，目前的草案明确规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，适用这部法律。

根据草案，除公务员和参照公务员法管理的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系的，其劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，依照劳动合同法执行。

“经济性裁员”有严格规定

为防止用人单位随意进行经济性裁员，草案对经济性裁员的程序、条件等进行了严格规定。草案规定，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10％以上的，用人单位应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，方可以裁减人员。

草案规定，裁减人员时4类劳动者被要求“优先留用”：在本单位工作时间较长的；与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；订立无固定期限劳动合同的；家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。

禁止用工单位搞“内部派遣”

“用工单位不得自设劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者。”草案对劳务派遣合同的相关内容予以明确。根据草案规定，劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元。

草案规定，劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，在无工作期间不得低于当地最低工资标准支付劳动报酬。劳动合同到期后，应依法续签劳动合同。

草案还规定，劳务派遣单位有义务将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。

根据草案规定，劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动条件和劳动报酬，应当按照用工单位所在地区的标准执行。此外，被派遣劳动者还有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。

劳动者可向法院申请“支付令”

又到岁尾年关，欠薪问题再次成为社会关注的热点。劳动合同法草案的一条规定称得上是个“利好”消息：用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，由人民法院依法强制执行。

草案同时明确：用人单位应当按照国家规定和劳动合同约定及时足额发放劳动报酬。未依照劳动合同的约定或者未依照法律规定支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的，按应付金额50％以上100％以下的标准责令向劳动者加付赔偿金。

此外，针对现实生活中，有的用人单位通过各种办法强迫劳动者加班加点，对加班的又不支付加班费的情形，草案规定：用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得变相强迫劳动者加班加点。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。 据新华社电