研发能力、开放程度等排第一“政府服务”排名由去年第三下降至第九

昨天（12月21日），在“第二届中国总部经济高层论坛”上，北京社科院发布了《2006-2007年：中国总部经济发展报告》。这部历时一年完成的报告对全国35个城市总部经济发展能力进行了排名，北京综合能力获得87.03分，居全国之首，上海、广州紧随其后。

北京跨国公司总部已占全国六成

报告指出，目前在北京市落户的各类跨国公司地区总部已达到35家。其中，截至2005年年底，经商务部认定的跨国公司地区总部已有16家，经北京市认定的跨国公司地区总部已有29家。具有跨国公司地区总部性质的投资性公司数量达到了146家，占全国投资性公司总数的60%以上，位居全国中心城市首位。此外，跨国公司在京设立的各种形式的研发中心有239家，国内大型企业集团总部266家。

报告编写者赵弘研究员认为，北京已经初步形成商务中心区（CBD）、金融街、中关村科技园区海淀园区三大总部聚集区。

政府服务排名从第三降至第九

这份报告的评分体系由基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等6个一级指标构成，其中，北京的研发能力、专业服务以及开放程度在35个城市中排名第一，商务设施排名第二，基础条件排名第三，这和去年的排名一致。只有政府服务这项指标，由去年的排名第三下滑至第九，得分为72.11分，比排名第一的深圳低了将近18分。

赵弘解释，政府服务主要包括服务意识和服务效率两项指标，从研究中可以看出，北京的政府服务能力与其他分项指标相比相对较差的原因在于：虽然北京法制环境较为完善，但政府服务绩效、投资者满意度相对较差，政府管理制度改革比较缓慢，所以，其政府服务能力低于上海、深圳等东部城市。

环境质量拖了基础条件后腿

报告指出，北京基础条件排名全国第三，各分项指标中，经济实力和人口就业位居第一，其他条件也相对较好，但是环境质量评分却在35个城市排名中位列第25位，这还是因为空气质量改善而比去年提高了3个名次。

赵弘表示，与其他城市相比，北京在人才、技术、商务设施、开放程度等方面具有很强的优势，但是在环境质量、政府服务等方面则需要进一步完善。在制造企业大量外迁、中心城区“制造业空心化”现象日益严重的情况下，发展总部经济是北京经济结构升级的重要途径。结合北京的比较优势，北京总部经济发展应重点吸引跨国公司地区总部、研发中心以及国内大企业集团的全国性总部和研发中心。（柳剑诏）