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反垄断:利益和谐才是真的和谐
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 12 月 05 日 
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2006年,电力系统刮起了一阵减薪风暴,垄断行业的暴利再一次成为全国上下的焦点。

“他们对电力行业职工收入的认识根本就存在误区,我们的收入尤其是基层员工的收入根本就不像外界传的那么夸张,诸如一个抄表工的年收入近10万这样的传闻,我认为就有哗众取宠的成分,媒体要负一定的责任。”江西某电力系统的职工很不服气地向《小康》“申诉”。

“超过四分之一的降薪幅度,对我这样职位的员工来说,压力是很大的。再降,就变成低收入群体了。”另一位在电力系统的朋友小雨向记者诉苦,小雨显得有些无耐。

“降薪,他们当然不高兴了,但即便是表面上降了,估计也会以别的方式补上。垄断一天不破,问题就不会得到根本解决。”这当然是垄断体系外的声音,“他们无论得到多少,都不会满足,他们甚至会认为是理所当然。”

破除垄断,一定要破除垄断!这几乎是垄断体系外所有人的心声,然而,人们希冀的是一回事,而现实又是另一回事,反垄断法的难产即是明证。日前,有专家透露,《反垄断法草案》有望在明年上半年提交全国人大常委会进行第二次审议。

但统一润滑油的老总李嘉已经等不及。9月22日,壳牌中国在北京宣布,公司达成和统一润滑油的收购事宜,购买“北京统一石油化工有限公司”和“统一石油化工(咸阳)有限公司”75%的股份。

此前,统一润滑油一直受中石油和中石化的原材料垄断所困。由于润滑油原材料的来源依然被两大国企中国石油和中国石化所垄断,民营润滑油企业始终没能解决润滑油原材料的来源问题。李嘉被迫寻找跨国巨头来解决上游资源问题,壳牌无疑可以帮他成功突破国内两巨头的垄断,并且可以规避原材料价格波动带来的风险。

这是一个警示,只要垄断一天不破除,那么,像统一润滑油那样受垄断企业所制约的民营企业,尤其是表现优秀的民营企业也将效仿统一润滑油被迫寻找跨国巨头来突破垄断,统一润滑油绝不会是最后一个。

如果说难产12年的反垄断法立法在2006年取得了突破性的进展,那么,该草案在制约行政垄断方面的进步则是极其有限的。参与《反垄断法草案》起草的中国社会科学院法学所研究员王晓晔撰文指出:“然而令人遗憾的是,在制止行政垄断方面,我国《反垄断法草案》与我国1993年颁布的反不正当竞争法相比没有任何进步。即根据草案第50条,行政机关滥用行政权力限制竞争的行为由其上级机关责令改正,反垄断行政执法机构对此没有管辖权。事实上,如果我国立法者仅依靠政府上级机关来监督检查其下级机关的行为,是不可能打破我国形形色色行政垄断的。”

来源: 小康杂志

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