11月5日，山西大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨矿发生瓦斯爆炸事故。据《小康》了解，截止到11月13日8时05分，已找到35名遇难矿工，仍有12人被困井下。这是一起发生在国有煤矿的今年四季度以来最严重的生产安全事故，伤亡惨重，损失巨大，教训深刻。

依照初步的调查分析看，焦家寨煤矿存在许多严重问题：一是该矿供电管理混乱，未认真执行停送电制度。据反映该矿平常非计划停电现象多次发生，风电闭锁和瓦斯电闭锁存在严重缺陷；二是瓦斯管理混乱，虽安装有瓦斯监测监控系统，但管理松懈。在事故发生前，瓦斯监控系统多次显示该工作面瓦斯浓度异常甚至达到爆炸界限，但生产指挥系统没有采取有效措施，没有下达撤人指令；三是现场管理混乱。

调查小组会议上，国家安全监管总局局长李毅中说，这起事故充分暴露出轩岗煤电公司及焦家寨煤矿安全生产存在着严重问题，长期存在严重隐患和习惯性违章现象是事故的根源。

既然是违章，也就说明了我们在煤矿安全生产方面是有制度约束的，但用李毅中的话来说，这些以“生命和鲜血换来”的制度并没有得到好的实施和执行。事实上，为加强国有重点煤矿安全基础管理，遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，国家安全监管总局联合其他六部于2006年6月提出了《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》。

与煤矿安全相关的规定也在不断的完善中。

2006年9月，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过了《关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五十八条的决定》，其中规定，“所有矿井必须装备矿井安全监控系统。矿井安全监控系统的安装、使用和维护必须符合本规程和相关规定的要求。”该修正案自2007年1月1日起施行。

李毅中强调，必须要将用生命和鲜血换来的制度落到实处。

根据《小康》了解，2006年1～10月，煤矿安全监察机构共查处各类煤矿安全重大隐患14087个，已整改12123个，整改率为86.1%；查处非法矿井778个；责令停产整顿矿井2555个；责令关闭矿井511个……

整改中，2006年第一季度矿难事故有所下降，但到5月之后，又出现了反弹。山西大同市左云县新井煤矿“5·18”透水事故，56名矿工遇难。来自安全监管总局的统计，2006年10月份，煤矿企业发生矿难174起，死亡345人，同比增加7起、死亡人数减少16人，分别上升4.2%和下降4.4%，环比增加36起、106人，分别上升26.1%和44.4%。

更多的矿产安全规定还在制定当中，但是如果好的制度得不到贯彻和实施，也就等于没有制度。我们面对的依然会是一连串触目惊心的数据。