我国电信市场结构失衡不断加剧，主导移动运营商高速发展而其他运营商举步维艰的现象，已经引起了业界的高度关注，认为：市场的严重失衡已经违背了电信业改革的初衷，产业的可持续发展、协调发展正受到威胁，而这种局势已非政策调整所能扭转，新一轮的产业重组已经势在必行。

市场结构失衡 产业可持续发展堪忧

我国多年来的电信业改革初衷就是为了打破垄断，开展有效的市场竞争，实现产业的持续协调发展。但目前不断加剧的市场失衡已经背离了改革初衷，如果不及时扭转局势，产业的持续发展前景堪忧。

据官方统计，2006年1-5月中国移动一家就已占据了70%多的增量收入市场，其它5家运营商的增量收入市场份额不足30%，如此悬殊的差距为电信业的可持续发展发出了预警。

首先，固网萎缩速度加快，电信业面临“跛足”前行的危险。根据有关部门统计，从2004年至2006年上半年，两家固网运营商的增量收入市场份额之和从33%下降到了19%。其中，网通今年上半年的增量收入市场仅为3%左右。

其次，联通的发展前景不容乐观，近年来其市场份额逐年下降，与中国移动的实力差距愈加悬殊，且随着移动资费管制的放松，中国联通已经无力保持原有的价格优势，市场正加快向主导移动运营商集中。

此外，电信资费的下调体现了还利于民、提高社会福利的良好初衷，但必须把握社会福利和产业发展的平衡点。目前电信业的降价幅度已经超过了正常水平，正影响到电信业的可持续发展。

有业内资深人士表示，在3G经营初期，语音业务还是营收的重要支撑，但如果以目前如此低的资费水平，将很难保障3G的正常运营。目前各大运营商对3G热情的下降，也印证了这一担忧。如果3G不能成功，受损的不仅仅是电信产业，用户也无法享受到先进的通信服务。

因此，非理性的大幅降价，不仅对产业的可持续发展不利，也损害了用户的长远利益。

当然，我们必须承认中国移动近年来的卓越经营和优秀业绩，但一家企业并不是中国电信业的全部，电信强国目标的实现是需要培育更多优秀的运营商，需要移动网和固网的协调发展。因此，是到了该扭转失衡局势的时候了，否则电信业的可持续发展将成为空话。

产业发展面临拐点 电信业重组势在必行

最近各大媒体频频爆出运营商的重组传闻，业界专家也提出了各种重组方案，这说明业界已认识到，产业面临发展拐点，仅仅依靠监管政策的些许调整已无法迅速扭转局势，须对产业资源进行重新合理调配。

首先，固网运营商无法突破技术上的弱势，根本无法与移动运营商展开有效竞争。近年来，固网运营商虽然进行了大量的技术创新开发不少的新业务，但都无法改变发展速度萎缩的趋势。不仅中国如此，加拿大、美国、日本、英国等主要发达国家固网早已出现了负增长。

其次，两家移动运营商的实力悬殊日益拉大，移动领域的有效竞争无法实现，导致市场的进一步集中，加剧市场的失衡。

另外，即使给固网运营商发放3G牌照，其作用也不能过度乐观。电信产业具有很强的规模经济效应和先发优势，据运营商公布的数据显示，目前约70%的用户都集中在主导移动运营商旗下，且移动市场的开发已经达到了一定的度，据预测移动增量市场将会逐渐出现下降的趋势。

而据专家估计，固网运营商从获得牌照到商业运营至少需要两年左右的时间，而到那时，移动市场将进一步饱和。而新兴的移动运营商要想在存量市场与主导移动运营商进行竞争，无异于虎口夺食，难度可想而知。因此，单靠发放新的移动牌照也不能从根本上改变失衡的市场格局。

总之，电信业的重组已势在必行，惟有重新理顺产业资源，才能塑造几家实力相近的运营商，扭转失衡的市场格局。通过有效、等量的市场竞争促进运营商的集体强大，应对当前全球电信业的竞争。