中俄两国在能源领域已经进行了15年的对话，2006年更是带来实质性成果的一年。自俄罗斯总统普京3月访华、中俄在能源领域签署了一系列合作文件以后，两国在能源领域的交流和合作步伐明显加快，中俄能源贸易已经达到了相当大的规模，双方已经建立了专题工作组，确定合资计划，在石油深加工、建设新的炼油厂等方面展开合作。在天然气和石油管道方面，具体工作也已展开，预计最早将于2011年开始对中国供气。

俄气与中石油达成管道协议

今年3月，在普京总统访华期间，中俄双方签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》。目前，俄罗斯天然气工业股份公司（Ｇａｚｐｒｏｍ）已经就向中国供应天然气事宜与中石油达成重大协议。俄气将修建两条通往中国的天然气管道，对中国进行年输气量为680亿立方米的供气。其中西线管道将从俄罗斯西西伯利亚经阿尔泰边疆区进入中国新疆，最终与“西气东输”管道连接，向中国沿海地区供气。而东线管道可能会运输科维克塔的天然气，也可能运输萨哈林和位于雅库特的恰扬金油气田的天然气。

未来15年内，亚太地区对于天然气的需求将会大幅增加，估计增幅将超过欧洲的一倍多，而中国则是极具潜力的消费市场。因此，在俄气的下一步发展方向中，开拓新的市场尤其是亚太国家的市场，与扩大公司能源业务的比重、拓展石油业务、提高油气的炼制能力一起共同构成了四大要务。

中石化与俄石油交易成功

6月20日，俄罗斯秋明—英国石油天然气控股公司（ＴＮＫ－ＢＰ）发布公告称，双方就中石化集团收购乌德穆尔特石油（Ｕｄｍｕｒｔｎｅｆｔ）公司的事宜已达成协议。合作伙伴——俄罗斯国有石油公司Ｒｏｓｎｅｆｔ将从中石化手里购买该油田的51％股份。中国成功收购俄罗斯石油公司成为双边关系深入发展的又一个里程碑。

乌德穆尔特石油公司总部位于俄罗斯乌德穆尔特自治区的首府伊热夫斯克，该公司所控制的23个油田大多分布在乌德穆尔特自治区境内，该地毗邻俄罗斯著名的秋明油田。乌德穆尔特石油公司目前拥有2500名员工，年石油开采量大约为600万吨。其母公司秋明—英国石油公司几年前由著名的英国石油公司（ＢＰ）和俄罗斯财阀所控制的秋明石油公司（ＴＮＫ）共同在俄罗斯合资成立。

自从2002年中国收购俄罗斯斯拉夫石油公司的行动惨遭失败以来，中国一直不断努力，试图收购俄罗斯能源企业的股权，但由于俄罗斯认为中国是潜在的威胁，所以中国方面的多次尝试都无法取得成功。秋明—英国石油公司决定在去年年底出售乌德穆尔特石油公司，经过紧张谈判，中俄双方终于在普京总统参加上海合作组织峰会前夕达成了这笔交易。俄罗斯反垄断署日前已经批准了这笔交易。这次收购行动是中国进军俄罗斯能源市场取得的一项重大突破。

中俄能源合作有待升级

对于俄罗斯而言，能源出口虽然是一个极为重要的发展战略，但是，多元化发展已经成为俄罗斯急欲探寻的一条出路。从国家利益角度看，目前俄罗斯首要的是发展东部地区，其次是发展能源出口业务。而发展能源业务不仅只是出口能源，还应加强能源加工的能力。不仅包括将天然气供应给外国，也包括加工，这就需要大量的投资和先进的技术。

对于中俄两国之间在能源领域开展的合作，外界一直高度关注。事实上，中俄之间在能源领域的彼此合作有着相当充分的基础：中国为顺应急速发展的经济，需要建立长期而稳定的油气供应渠道，而另一方面，俄罗斯也急欲发展本土的能源事业。双方的能源合作仍然是任重而道远。目前，中国企业对俄罗斯能源产业的投资仍有很大的阻力，能够得到确切落实的中俄能源合作项目依然有限，中俄能源合作仍有待于升级。根据统计，俄罗斯对中国的原油出口只占中国原油进口量的5％左右。去年，俄通过铁路向中国出口了770万吨原油，与其承诺的1000万吨仍有距离。

俄罗斯作为全球最大的天然气生产国，还未向中国出口天然气。在今年3月中俄签署了系列能源协议以后，中俄专家小组目前正在对中俄天然气管道西线方案进行投资论证，这项工作有望在今年年底前完成，但管线的开工建设最早将在两年后开始。有关计划能否成事，都将取决于俄罗斯对承诺的履行以及中国在监管政策上的调适。如果没有实质的政策调适相配合，有关合作计划能否顺利开展还将是一个待解的问号。