六部委联合行动

近日，国资委、财政部、发改委、监查部、工商总局、证监会等六部委联合下发《做好企业国有产权转让监督检查工作通知》，与此同时，记者了解到，六部委即将于2006年一季度开始进行为期半年的国有产权转让检查，其中上市公司国有产权转让，被列为检查重点。

上述通知指出，要对国有产权转让进行监控，不仅要防止国有资产流失，也要防止转让中腐败滋生。

“财政部、国资委等部门对国有权转让进行联合检查每年都会在不同方面和一定范围内进行，不过六个部委联合检查，这还是第一次。”财政部监督检查局的有关人士日前对记者表示。

权威人士还告诉记者，对上市公司国有股权转让的联合调查，很可能在今后几年成为一项监管惯例。

财政部监督检查局有关负责人日前透露，六部委中的财政部、证监会与国资委将密切联手，共同开展对部分上市公司的国有权进行重点专项检查。

据介绍，财政部将向各地财政监督检查部门发出具体的检查通知。《通知》将明确检查的重点行业、组织方式、调研项目、检查时间、材料报送程序等，并提出工作要求。

记者从中国证监会上市公司监管部同时了解到，这次检查将采取巡回检查和专项核查相结合的方式进行。

中国证监会派出机构将按照六部委的统一部署组织实施辖区内的公司检查工作。巡回检查是合规性检查，检查的主要内容包括四个方面：国有股权转让信息披露的真实性、准确性和完整性；上市公司与控股股东在股权转让中的财务、资产等方面的分开情况； 股权转让中财务管理和会计核算制度的合规性；股权转让的资金管理的安全性。

专项核查是针对公司存在的问题进行的调查核实。核查的主要内容包括：国有股权出让后资金的处理情况专项核查；投资者投诉问题和舆论关注问题的专项核查；重大资产重组情况的专项核查等。

据了解，这次联合检查还规定，检查中涉及被检查公司主审会计师事务所的，检查人员可要求会计师事务所提供对股权转让发表审计意见的工作底稿。

重点检查两大问题

记者从财政部检查监督局获悉，在此联合调查中，将重点关注上市公司国有股权转让中涉及上市公司国有股权管理，向外商转让国有产权，向管理层转让企业国有产权等是否符合国家法律和有关政策规定，是否经过相关部门审核或批准。

另一方面，将重点检查转让方是否按照规定收取产权转让价款，对取得的净收益是否按照国家有关规定处理等。

据了解，此次监督检查的范围是：企业国有产权转让所涉及的相关部门、企业、社会中介机构、产权交易机构以及其他组织等的规范操作情况。

据悉，检查组将在企业实地调查的基础上，有重点地延伸检查1至3户相关上市公司在国有股权转让中的财务处理。如若发现企业存在重大违规问题而会计师事务所出具的审计意见不恰当时，将延伸检查相关事务所的审计责任。

“对上市公司来说，主要是违规转让国有股权和不按规定处理转让资金两方面问题。”江苏中达董事会办公室的有关人士也向记者表示。据他介绍，目前还没有看到证监会下发到公司的有关检查的文件，但最近省证监局的会议传达了此次检查的信息。

江苏省证监局的有关人士表示，把检查重点放在违规操作国有股权转让和不合规处理转让资金两方面，与近来上市公司出现的一系列新情况直接相关。

今年以来，多个上市公司股权转让协议被主管部门叫停，这在过去是相当少见的现象。面对这种新情况，已有上市公司临时取消相关股权的收购和转让动议。一家江苏上市公司上月底召开的临时股东大会，就紧急取消了一项有关收购议案的审议。

“我们与多家公司一样，要等有关部门的检查和核对之下，股权转让才能进行。”泰达控股董事会办公室的有关人士表示。泰达控股以协议方式受让云大控股所持*ST云大20%国有法人股的协议，签署于2004年12月29日。当时的收购公告说，这份股权转让协议，须由云南省财政厅、天津市相关国资管理部门审核批准并经中国证监会审核无异议后方可履行。目前，该协议遭到国资委和证监会否决。

据透露，今年已被国资委和证监会“压下”的上市公司股权转让达到三十多家。（方原/21世纪经济报道）