近日，中国银行业监督管理委员会召开银监会第41次主席会议，研究统一整合商业银行监管评级体系，健全商业银行风险监管核心指标，加强和改进风险监管工作，会议审议并原则通过了《商业银行监管评级内部指引》。银监会表示，将根据评级结果更科学地分配监管资源，有效实施分类监管；科学、统一的评级体系和信息还将有助于科学地设计我国拟建的存款保险机制中的区别收费办法，为试行按评级分类确定差别收费标准奠定基础。

会议认为，监管评级是监管机构对商业银行的风险表现形态和内在风险控制能力进行科学、审慎，统一对同质同类银行法人机构的评级方法和标准，是银监会为统一监管标准，强化监管政策导向所采取的一项重要措施，不仅有利于监管人的评估和判断，也是实施分类监管的重要手段和工具。

会议强调，规范商业银行监管评级员在操作层面上更好地分析、判断和评价银行的风险状况，根据评级结果更科学地分配监管资源，有效实施分类监管，而且会议认为，科学、统一的评级体系和信息还将有助于科学地设计我国拟建的存款保险机制中的区别收费办法，为试行按评级分类确定差别收费标准奠定了基础。

会议要求，我国商业银行监管评级，既要借鉴国际通用评价银行的良好做法，又要结合国内银行业监管实践经验，建立“CAMELS ＋”的评级体系，即通过对商业银行资本充足率、资产质量状况、管理状况、盈利状况、流动性状况和市场风险状况六个单项要素进行评级，在此基础上加权汇总得出综合评级，并结合其他具体因素的性质及其对银行可持续发展的影响程度，对综合评级结果做出精细调整。要始终坚持监管评级的科学性，合理把握各个要素的内涵实质，科学评分和分类，使评级结果能准确反映各个机构风险状况及其管理水平，更好地引导商业银行加强和改进识别、度量、定价和转移风险工作，提高银行业风险管理与监管水平。

银监会成立以来，积极探索并不断改进和完善评级办法，在2004年先后出台了《股份制商业银行风险评价体系(暂行)》、《外资银行风险评价手册》和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系(试行)》等若干个风险评价体系，对于促进各类银行业金融机构加强风险管理发挥了重要作用。

会议还研究讨论了商业银行风险监管核心指标建设问题。会议要求，新的核心指标体系要从风险水平、风险迁徙、风险抵补三个层次，选择最能反映银行风险的指标，使之能覆盖商业银行的主要风险领域和风险点，用以观察风险的变化趋势，客观评价银行对风险的抵御能力，促进监管部门提高对风险的水平分析、同组比较及检查监督能力。近年来我国金融环境发生了很大变化，银行业务创新迅速发展，现行风险监管指标难以适应以风险为本的监管要求。适应我国商业银行风险监管需求变化，借鉴国际监管先进经验，必须与时俱进地完善商业银行风险监管的核心指标，以准确评估银行的风险程度。（记者 赵晓强）

经济日报 2005年12月5日