重庆市日前出台整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案。根据方案，该市将建立健全矿业权市场机制，全面实行矿业权招标拍卖、挂牌出让。

整合年产万吨以下煤矿

方案计划建立矿产资源勘察开发准入制度，严格探矿权、采矿权管理；建立完善矿产资源有偿使用制度、市场化配置体系、矿山生态环境补偿制度和矿产资源开发责任体系，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

方案提出，至2006年12月,重庆市将对所有生产矿山进行全面排查，对各种违法开采矿产资源行为进行全面查处，以及对全市所有矿产资源勘察项目进行全面检查，发现问题，及时纠正。

方案提出了十大整治重点，分别是结合该市小煤矿多、非煤矿山分布散的实际情况，持续开展严厉打击无证勘察和开采、越层越界开采的违法行为，并提出“坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。”以及全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为，对当地的优势矿种进行专项整治等。

关于整治矿产资源开发秩序，方案的一大亮点是提出建立健全矿业权市场机制，全面实行矿业权招标拍卖、挂牌出让，并建立矿产资源开发监管责任体系。

方案显示，重庆市将集中解决矿山布局不合理、生产规模不合理的问题，实行资源开发规模化、集约化。“对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行资源整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。各类矿山要限期达到规定的最低开采规模。生产规模为1万吨/年以下的煤矿，将逐步有序合理整合。

煤炭“官股”撤资3582万

重庆市副市长谢小军透露，截至目前，该市已确定属于“官股”清理纠正对象292人，登记入股金额3751万余元，已撤出金额3582万余元，占应撤金额的95.5%。目前正在对有关人员进行进一步的核实和认定。

目前尚无法获知具体有哪些官员在煤矿企业中持股，持股比例、数量、方式以及重点分布地区等细节性问题也无法查证。

记者注意到，上述方案中称将“对矿产资源开发管理中的违法违规行为进行全面清查，并按规定追究有关责任人员的责任”，但并未明确非煤矿山的“官股”是否应退出。

第一财经日报 2005年11月29日