中国正在讨论对石油开采行业征收各类新税。昨天，彭博社有报道称，国家财政部副部长楼继伟最近在一次会议上指出，明年起国家将考虑向石油公司开征“利润税”或“暴利税”，他同时表示，燃油税近期出台的可能性不大。

据悉，目前石油本地开采成本为每桶8美元至12美元左右，当每桶石油售价高于40美元时，政府将考虑向其中所得利润征税。今后资源税应该由多部分组成：第一是权利金：国家将针对煤矿和石油的资源储量来决定开采成本，拍卖它的权利金；其次是现行的资源税；第三是“暴利税”或“特别收益金”，我国资源类产品的生产成本只是短期成本，不包括勘探、环境保护、生产安全等长期的可持续成本，但资源价格已基本与反映长期成本的国际市场价格接轨，中间就是“暴利”。

据石油大明股份公司(000406.SZ)证券部一位不愿意透露姓名的人士称，无论是利润税还是资源税，政府一直在各类公开场合提到，但该公司并没有接到相关文件。目前，国内三大原油开采类上市公司在最新季报中均透露，原油毛利率喜人。

光大证券近期在其研究报告中指出，2005年到2007年，美国地区的炼油毛利率在6.5美元/桶以上，欧洲地区为6美元/桶以上，亚洲炼油毛利率大约在7美元/桶左右。估计因需求上升，中石化炼油板块2006年、2007年的税前净利润是86亿元和170亿元左右。

东方油气网分析师杨先生对于政府这样的表态并不惊讶。他说，在欧佩克最近的一份内部文件中提到，目前石油开采的成本在22美元/桶到25美元/桶之间。因此，如果国家开征“利润税”，那么很可能是针对某些特殊情况制定的政策。石油利润税可以看做是暴利税。这类税出现的情况是，石油价格非常高、某些团体利用国际油价干扰市场，比如囤积石油等造成了市场供应紧张，征税可对部分囤油行为进行遏制，比如市场需要1000万吨石油，某些公司将1000万吨石油囤积起来等价格偏高时再抛售，那么国家将对这部分抛售石油开征“暴利税”。

对于目前“暂不征收燃油税，首先要等价格到位后才考虑征收”的说法，东方油气网工作人员杨先生称，燃油税和资源税、暴利税都有可能与成品油价格机制的变动整体衔接推向市场。他认为，这几个月可能会有成品油价格机制方面的变革动作浮出水面。（记者 王佑）

中国经济网 2005年11月15日