中国保监会副主席周延礼今天在此间举行的中国农业与农村经济形势报告会上发言时指出，中国将大力发展农业保险。

周延礼在由经济日报社举办的报告会上说，解决“三农”问题是解决全面建设小康社会的进程的关键问题。作为一项重要的任务，也作为一种市场化风险转移和应对的机制，保险可以在分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收方面发挥重要的作用。

他认为，首先农业保险是稳定农业生产经营，提高农业综合生产能力的重要手段。通过农业保险将农业生产经营中的风险以较小的代价转移给保险公司，可以对农业和农户进行有效的风险管理和经济补偿,保障农业生产的稳定持续增长。

据介绍，中国是世界上农业自然灾害较为严重的国家之一，灾害种类多，受灾害面积影响大，灾害比例高，农业生产的周期长。受自然灾害影响因素多，经济效益不稳定。生产风险相对较高。农户自身抗灾能力有限，一旦遭受自然灾害，在没有风险转移的情况下，绝大部分损失将由农户自己承担。对一般农户来讲，家庭收入较低，遭受灾害以后如果不能够及时得到经济补偿，对其生活和再生产的影响很大。“九五”期间，全国农作物受灾面积平均每年达七亿六千六百万亩，成灾面积达四亿一千三百万亩，成灾比例达百分之五十三点九。

第二农业保险是促进农民增收，保障农村建设小康社会的有效措施。第三农业保险是农业综合支持保护体系的重要组成部分。中国农业基础薄弱，抗灾能力不强。在相当程度上还是靠天吃饭，建立健全国家农业支持保护体系，增强中国农业的防灾抗灾能力，是加快推进中国国农业现代化的必然要求。

第四农业保险也是加快农业产业化经营的重要途径。周延礼说，发展农业保险对于加快农业产业化和外向型经营，促进农业经济的健康发展起到十分积极的作用。  (记者 赵胜玉)

中新社 2005年11月14日