据外电报道，中国银监会一位高级官员表示，监管部门正在考虑提高外资股东在中资银行中的持股比例上限，银监会已成立特别工作小组，对现行外资持股中资银行上限政策进行评估。对此，金融专家提醒，在目前外资入股中国银行业热潮中，应该防止中国银行业被“贱卖”。

根据现行政策规定，单一外资股东在中资银行的持股比例不得超过20%，同一家中资银行的外资持股比例总和不得超过25%。

中国银监会国际部主任韩明智近日接受外电采访时表示，银监会已成立特别工作小组，对现行政策进行评估。据他的理解，持股比例上限将逐步提高。

韩明智表示，外资参与的银行业合作未来有望继续增加。中国工商银行、华夏银行和广东发展银行目前正与数家潜在外资合作伙伴进行谈判。

近来外资金融巨头正在掀起投资中国银行业的热潮。包括汇丰银行、美国银行、新加坡淡马锡和苏格兰皇家银行已经向交行、建行、中行等银行投入了数十亿美元的资金。

花期集团副董事长罗兹近日在上海表示，花期将增持浦发银行至19.9％，并成为该行的最大股东。罗兹甚至明言，如果监管允许，花期有意取得浦发银行50％的股权。而汇丰也曾多次表示，如果时机成熟，将会增持现有对交行19.9％的持股比例。

惠誉国际评级董事总经理DavidMarshall表示，逐步开放限制会令外国投资者获益。如果外资希望在中国市场占据一席之地，它们会要求完全控制当地的分支机构。他指出，外资投资额度的放宽，对于中国的小型银行来说意义最大，因为这些外国投资者能以可承受的价格，换取对该类银行较大的控制权。

对于银监会表现出的政策指向，一位金融专家指出，目前外资入股中国银行业热潮中，应该防止中国银行业被“贱卖”。在四大国有商业银行中，建行约用15%左右的股权换来了40亿美元，中行则将用10%的股权换来30亿美元左右的资金。

“这个价格是贵还是便宜？从外资角度看，以30亿美元代价来获得中国市场的‘入场券’并不便宜，还存在不小的风险。但从被入股的银行在中国经济生活中的实际控制力和市场影响力来看，几十亿美元的价格则太便宜了。以工行为例，在国内拥有2.2万个网点，控制着中国银行业近20%的资产。入股工行，将给予外国投资者一个极大的共享影响力的机会，让它们可以分享中国金融业潜在的爆炸式增长。”

耶鲁大学教授陈志武也表示，银行的价值主要在于网络、品牌和信用度，客户是银行最有价值的无形资产。在中国，由于监管当局对银行业的准入进行管制，银行特许权本身也有很大的价值。也有分析师同样认为，对于中国的国有商业银行来讲，其巨大的网络、品牌和信用度的价值，都远未体现在股权溢价之上。（记者 毛明江）

东方早报 2005年9月15日