人行上海总部昨天终于揭开面纱。作为国内金融业的一件大事，在长达半年多的筹备期中，业界存有诸多疑问：为什么要在上海设立这样一个机构？它究竟做些什么业务？对推进上海国际金融中心建设又意味着什么？随着人行上海总部的正式挂牌，答案也逐步浮出水面。

优势：贴近一线市场

周小川昨天表示，国际经验和中国改革开放的实践表明，经济市场化程度越高，跨区域的经济活动就越多，市场的整体化和规模化特点就越突出，从而对中央银行总行的调节功能和服务功能的要求就高。市场化和国际化导致经济发展不断发生变化，货币政策的运作和传导越来越倚重于货币市场和外汇市场。

目前，上海已经形成了外汇市场、证券市场、期货市场、银行间拆借市场、银行间债券市场、黄金市场等具有全国影响力的金融市场。人行有关人士表示，这些市场是金融机构、企业和个人管理资金、进行投资交易的重要场所，也是中央银行开展市场操作、实施金融宏观调控的基本平台。对人行来说，设立上海总部，可以发挥贴近市场一线的优势，直接便利地收集和反馈市场的信息，及时有效地进行业务操作和动态微调，提高中央银行宏观调控的效率。

职能：逐步与上海分行整合

上海总部做些什么？人行昨天提供的背景材料显示，上海总部是人民银行总行的有机组成部分，在总行的领导和授权下开展工作，其职能定位是总行的货币政策操作平台、金融市场监测管理平台、对外交往重要窗口，主要承担公开市场操作、金融市场监测、金融信息分析研究、金融产品研发和交易、区域金融合作等职责。总的来说，设立中国人民银行上海总部后，人行的部分操作性业务将移至上海，总行侧重于政策决策和制定。

据悉，上海总部成立初期与中国人民银行上海分行合署办公，并逐步与上海分行整合。上海总部根据总行授权，还承担对中国外汇交易中心(全国银行间同业拆借中心)等总行直属在沪单位管理工作，以及对上海黄金交易所、中国银联等有关机构的协调、管理工作。

意义：加速国际金融中心建设

推进上海国际金融中心建设，是人行设立上海总部的重要目的。周小川昨天表示，一个国家国际竞争力的强弱，要看有没有功能强大的金融中心。建设国家的金融中心是超越城市利益和区域利益的。金融中心能否形成是一个国家是否有国际竞争力、国内金融服务效率能否大幅度提高的标尺。

国际经验表明，中央银行总部的设立与国际金融中心的发展存在着互动关系。人行表示，设立人民银行上海总部，有助于推动金融产品创新和金融市场发展，有助于对商业性金融机构起到示范带动作用，有助于扩大上海金融市场对国内金融业乃至亚太地区金融的整体影响力，从而加速上海国际金融中心的建设。（本报记者 陈春艳 本报实习生 徐蒙）

解放日报 2005年8月11日