中央节能考核“不含糊”

中国能源报：今年是“十一五”规划的最后一年，也是完成“十一五”节能目标的关键之年，您怎么看待我国目前在节能任务上取得的进展？

李仰哲：国家正式提出明确的节能减排约束性指标是在“十一五”期间。我们国家正处于工业化城镇化加速发展期，现在的经济结构不是十分合理，在这样的情况下要实现单位GDP能耗在2005年基础上降低20%的目标任务相当艰巨，但是目前看来进展还是比较顺利的。2009年我带队考核了东三省2008年节能目标进展，三个省都完成了目标，做得都还不错。其中辽宁超额完成目标。

2010年是完成“十一五”目标的关键之年，也是决战之年。2008年第四季度以来的这一段时间，为了遏制经济下滑，个别地方注重了保增长，放松了节能减排措施的实施，使实现节能减排年度目标面临着很大挑战。国家节能中心正好是在这个决战之年的前夕成立的，要参与决战，先把号角吹响。我们觉得从新年伊始就得营造一个气氛，将大家动员起来，每个人从自己的行动做起，再加上已经采取的一系列措施，使“十一五”目标能顺利实现。确实全社会节能减排的意识在提高，形成了一定的共识，但是怎样把共识转化为全民的共同行动，还是有许多工作要做。当然不能寄希望于一条短信就把整个节能目标完成了，但是至少在促进提升全民的节能意识这方面，起到了一些积极的作用。

中国能源报：目前有专家提出，我们要防止“数字减排”，您怎样看待这个问题？

李仰哲：我们在节能方面的统计、监测和考核体系确实还需要进一步完善。2009年我亲自参加了节能考核工作，应该说政府的考核是非常严肃的，带了很多专家参加考核。为什么呢？就是要保证核查的科学性和可信度。

核算时每一个要点都有分值，要进行量化。比如说，考核各地节能减排完成情况时，我们不仅看报的能源耗费多少、GDP多少，还得看三次产业内部结构，第二产业和第三产业的比重是否有变化。考核从组织机构的建设到具体措施的落实、数据，各个方面的打分算得很细。考核组的专家都是拿着厚厚的一摞摞报表进行计算，每个地方的资料都能拉半汽车。

节能管理要“内外结合”

中国能源报：要顺利完成“十一五”的节能目标，以及迎接“十二五”期间更为严峻的挑战，我们当下有哪些迫切的的工作要做？国家节能中心会发挥怎样的作用？

李仰哲：国家节能中心主要是配合政府部门，做好考核工作和重大节能举措的实施等。从长远来看，我们希望节能制度建设从两方面探索：一是我们正在组织能源管理师试点。我国节能法有关于能源管理岗位的要求，但缺乏完整的制度性建设规范和要求。现在大多数企业不同程度上都有这样的能源管理岗位，有的专门建成了一个机构。我们下一步想在现有制度的基础上，研究探讨怎样进一步进行完善。我们借鉴日本的经验，选择了山东和天津做能源管理师试点，正在对接方案，准备2月初正式实施。

二是探索完善节能监察制度。各地都有节能监察队伍，有的已经具有执法权，有的只具有委托监察权，目前在国家层面上还没有一部节能监察法或者节能监察的管理规定，我们也对这方面的已有工作进行梳理，研究提出完善意见，形成中国特色的、内外结合的、完整的节能管理制度。

此外，在节能减排方面各地都有很多成功的案例，我们应该进行推广。还有一些好的管理机制我们也要推进，像合同能源管理。总的来说，我们还将积极探索推进节能工作的长效机制，在研究进一步完善政府保障政策的基础上，探索如何充分发挥市场机制在推进节能中的作用。（来源：中国能源报）