二、主体税种收入情况及原因分析

(一)国内增值税持续减收，部分行业增值税实现增收

一季度完成国内增值税收入4566.06亿元，同比下降2.4%。

自去年11月份以来，国内增值税持续减收。2月份国内增值税收入同比下降3.6%，减收幅度比1月份的跌幅加深0.8个百分点,3月份国内增值税收入同比下降0.5%,减收速度有所放缓。

国内增值税持续减收的主要原因：一是从2009年1月1日起，在全国实施增值税转型改革，企业购置机器设备所含的进项税额纳入增值税抵扣，使增值税出现大幅度减收；2008年因成品油价格倒挂而形成的留抵税额顺延到今年抵扣，也影响了增值税收入。二是工业增加值和工业品出厂价格指数明显回落。2009年1-2月份全国规模以上工业企业增加值增长3.8%，增速比去年同期回落10.2个百分点(按可比天数计算,2009年前2个月工业增加值增速为5.2%)，3月份工业增加值有所加快，但整个一季度仍维持较低的增速；同时1-2月份PPI同比下降3.9%，涨幅比去年同期回落10.3个百分点，2月份PPI同比下降4.5%，比上月降幅增加1.2个百分点, 呈加速下降态势，因此，按照现价计算的工业增加值增长率比去年同期明显回落。三是社会消费品零售总额的增速小幅回落，2009年1-2月份社会消费品零售总额同比增长15.2%，增速比上年同期增速回落5个百分点。

分行业看，在18个重点行业中，除原油、有色金属、电力、造纸及纸制品、钢坯钢材、化工产品、交通运输设备、卷烟等8个行业的增值税继续减收外，专用设备、酒、服装皮革、纺织品、电气器材、电信设备、煤炭、成品油等10个行业的增值税均实现增收。

原油和有色金属增值税居减收行业前列，一季度同比分别下降54.3%和54%，有色金属和原油增值税大幅减收的主要原因是这些产品的出厂价格大幅降低导致的行业增加值减少。1-3月份原油价格下降36.6%，主要有色金属铜、铝、铅、锌等的价格均有不同程度的下降。

电力增值税下降的原因除了经济增长放缓、用电量减少外，增值税转型后煤炭增值税税率提高、火电企业进项税增加等原因也是重要因素。

煤炭行业增值税收入增长位居首位，主要原因是煤炭等矿产品增值税税率从13%恢复为17%。

(二)国内消费税实现快速增长

一季度国内消费税完成1010.18亿元，增收280.56亿元，同比增长38.5%。

分品目看，一季度成品油消费税收入实现了高速增长,同比增长262.2%，增收256.3亿元;贵重首饰、卷烟和酒类消费税收入实现平稳增长，同比分别增长14.8%、7.1%和5.2%；实木地板、汽车轮胎和汽车消费税继续减收, 同比分别下降59.5%、41.4%、10.4%。扣除成品油消费税，一季度消费税同比增长3.9%。

成品油消费税收入快速增长，主要原因是从1月1日起提高了成品油消费税的单位税额。尽管成品油消费税收入实现了快速增长，但成品油消费税收入的增幅依然小于税额提高的幅度，主要原因：一是受经济增速放缓等因素影响，柴油的产销量下降；二是一季度的成品油消费税收入包括去年12月份生产销售并在今年1月份按原税率缴纳入库的成品油税款。

一季度汽车消费税收入下降，主要是因为一季度收入实际上是去年12月份和今年1-2月份生产销售汽车实现的消费税。2008年12月和今年1月，汽车市场较为低迷，销量同比分别下降11.64%、14.31%。3月份汽车市场虽有所回暖，但实现的消费税尚未体现在一季度收入中。

(三)营业税总体收入下降

一季度营业税完成2092.15亿元，同比下降1.5%，减收31.53亿元。

分税目看，邮政业、证券业、保险业和房地产业营业税收入均出现大幅度的负增长，同比分别下降47.1%、42.8%、32.8%和25.3%。而银行业营业税实现了较快增长，同比分别增长17.9%。建筑业、电信业营业税实现了平稳增长，同比分别增长10.8%和8.3%。

一季度邮政业、证券业、保险业营业税收入减收主要是受国际金融危机影响，证券、保险和邮政等物流行业不景气。房地产业营业税收入减收的主要原因是年初起国家对个人销售购买满2年的普通住房实行免征营业税政策,绝大多数交易的二手房属于免税范围,导致房地产业营业税大幅减收。

一季度银行业营业税收入大幅增长，主要是受新增人民币贷款规模快速增长的影响。1、2月份新增人民币贷款分别达到1.62万亿和1.07万亿，3月份贷款规模继续快速增长,导致了银行业营业税收入的增长。

(四)企业所得税收入大幅下降，但2月以来出现正增长

一季度企业所得税收入完成2145.03亿元，同比下降16.7%。分月看，企业所得税收入1月份下降24.8%，2月份增长4.7%，3月份增长13.5%。

分行业看，一季度工业企业缴纳所得税801.8亿元，同比下降19.2%。房地产企业所得税同比下降32.9%，金融保险企业所得税同比增长1.7%，其中2月开始由负增长转为正增长。同时，酒类、建材、煤炭、建筑业等行业的企业所得税收入也呈现正增长态势。

2009年一季度企业所得税收入增速大幅回落的原因，一是汇算清缴造成2008年基数较高，由于2007年企业利润增长较快，导致2008年一季度的企业所得税维持较高增速。二是经济减速企业利润普遍下滑。2009年1-2月全国规模以上工业企业实现利润约2200亿元，同比下降37.3%；三是“两法合并”内资企业所得税税率下调和有关优惠政策实施带来的减收效应显现。

企业所得税收入从2月份开始出现正增长的主要原因，一是国家实施的宏观调控政策初见成效。适度宽松货币政策使得金融保险企业贷款利息等收入大幅增加；积极财政政策的实施使建材、电煤、建筑业等企业经济效益逐步回升。二是税务部门提高了企业所得税的预缴比例。今年1月份税务总局对金融等企业所得税预缴税款占企业所得税应缴税款比例偏低的企业，要求调整预缴方法或提高预缴税额，并规定了较高的70%的预缴比例。需要说明的是，预缴所得税比例提高后，年终汇算清缴的所得税会相应减少，从全年看企业所得税的收入不会因预缴比例的调整而增加。三是受一季度元旦、春节等节假日烟酒消费旺盛的影响，烟酒行业的企业效益增长较快。

(五)个人所得税略有下降

一季度个人所得税完成1227.11亿元，同比下降0.3%。其中，3月份个人所得税完成349.8亿元，同比下降16.6%。

从所得项目看，一季度各分项所得税均呈现增速回落态势。其中，储蓄利息所得税收入62.2亿元，同比下降44.1%；工资薪金所得税收入808.6亿元，同比增长1.2%；房屋转让所得税收入11.78亿元，同比增长98.3%。

一季度个人所得税收入略有减收的主要原因：一是受经济减速和企业效益下滑影响，职工工资和奖金增长放缓。二是政策调整对储蓄利息所得税的减收作用显现。2008年10月9日起对储蓄存款利息所得、个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税，导致一季度储蓄存款利息所得税同比减收。三是房地产成交价格降低，导致房屋转让所得税增速回落。2009年一季度虽然部分城市二手商品房成交量有所回升，但成交价格普遍较低，导致房屋转让所得税增速回落。

(六)进口税收大幅减收，出口退税快速增长

一季度进口环节税收入完成1584.46亿元，同比下降15.8%。一季度关税完成324.02亿元，同比下降23.9%。

进口税收继续减收的主要原因是初级产品进口价格跌幅加深带动进口总额继续下跌。据海关统计，2009年一季度进口总额同比下降30.9%。主要初级产品价格均呈现下跌态势，且跌幅不断加深。比如，2月份铁矿砂的进口价格同比下跌38.6%,比1月份跌幅加深2个百分点,食用植物油的进口价格同比下跌41.5%,比1月份跌幅加深4个多百分点。3月份大宗商品价格继续呈深度下跌趋势，铁矿砂进口价格同比下降35.6%，食用植物油进口价格同比下降40.8%，原油进口价格下降54%。

一季度出口退税1861.32亿元，同比增长29.7%。出口退税占税收总收入的比重为14.3%。

出口退税快速增长，主要原因是大幅提高出口退税率的政策所致。去年下半年以来我国连续6次提高了7530多种商品的出口退税率，涉及商品占出口商品总数的55%以上。虽然2月份出口总额下降25.7%,比1月份降幅加深了8个多百分点，但由于去年同期出口退税基数较小,政策受益商品的出口退税金额仍保持了较快增长。

(七)证券交易印花税收入跌幅收窄

一季度证券交易印花税收入完成82.28亿元，同比下降86.2%。分月看，2、3月份证券交易印花税收入的减幅比1月份的减幅大幅减缓，分别比1月份减幅回升了17和17.6个百分点。

证券交易印花税继续减收的主要原因是目前证券交易印花税实行单边、低税率征收,比去年同期实行的双边、高税率征收,税负降低了80%多,因而导致税收大幅减少。

2月份以后证券交易印花税收入的跌幅明显收窄，主要原因是近两个月来证券市场成交量有所放大。一季度沪深两市日均成交金额为1100多亿元，与上年同期的成交金额基本持平。