全国首部专门对水下文物进行保护的地方性法规《福州市海域水下文物保护若干规定》３０日获市人大常委会会议通过，将上报省人大常委会批准。法规明确平潭、连江、长乐等部分海域为水下文物重点保护海域，非法打捞哄抢破坏水下文物最高可能被罚款2万元。

福州市海域自古以来就是海外贸易的主要海运航线。据调查，在福州沿海共发现近30处水下遗址（疑似点），水下文物丰富。受经济利益驱动，近两年伸向该市海域水下文物的黑手屡斩不断。

法规规定了水下文物重点保护海域范围：连江苔菉海域、定海海域，敖江口蛤沙海域；长乐大祉海域；平潭海坛海峡海域；由市政府确定的其他重点保护海域。上述重点保护海域的具体范围由市政府确定并公布。

法规指出，除涉及人身安全的紧急抢险救捞、渔业生产、经批准的工程建设施工等情形外，禁止在上述水下文物重点保护海域进行潜水和挖掘作业。因渔业生产、工程建设施工需要进行潜水和挖掘作业的，应向当地县级文化（文物）行政管理部门申请许可。

区别于地面文物的保护，法规对水下文物管理保护的执法体制作了适当改革，建立文物与公安边防海警协调配合的机制，赋予了公安边防部门（含海警）对水下文物的行政执法权。法规规定，对非法打捞、哄抢、破坏海域水下文物的，由公安边防部门追缴文物，没收违法所得、违法作业工具，处以5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未经许可或未按许可要求从事潜水和挖掘作业的，由公安边防部门责令改正，给予警告或处1000元以上5000元以下的罚款。（记者 李白蕾）