近日，国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩表示，中国作为全球最强大的新兴国家，已准备好在全球金融体系中扮演更重要的角色，“唯一巨大的改变将是提高中国的投票权”。

在9月底召开的G20匹兹堡峰会上，各国首脑同意对IMF中各国的投票权分配进行改革。按照设想，将从发达国家的份额中拿出5%分配给新兴国家，使得二者的投票权份额对比达到52∶48。

IMF为何要提高发展中国家尤其是中国的投票权？中国为此需要承担哪些责任和挑战？对此，本报专访了中国发展研究基金会副秘书长汤敏。

投票权变化是博弈

问：IMF为何强调要提高中国的投票权？

汤敏：目前中国在IMF中的投票权为3.66%，居第六位。这是比较低的，这与中国加入IMF时的国力较弱有关。2008年中国GDP占到世界GDP的7.1%，如果算上PPP(购买力评价)，这一比例就更高了。从这个方面说，应该增加中国的投票权。

问题是，现在不只是中国的投票权，IMF给整个发展中国家的投票权都是偏低的。IMF在成立时，发展中国家在整个世界经济中的实力还非常弱，当时分给发展中国家的投票权比较低。发展中国家的经济增长速度比发达国家快，在国际事务中的作用越来越大，应该与时俱进地增加发展中国家投票权。

总体来说，这里涉及一个政治斗争的问题，发达国家不愿意让发展中国家在IMF中占大头，否则，发达国家在世界经济中的话语权就会减弱。这是一个博弈的过程。

金融危机带来变革契机

问：为什么在国际金融危机中提出这个议题？

汤敏：提高发展中国家在国际组织中的话语权，是发展中国家长期的要求。但是，长期以来，这一议题一直被拖延着。国际经济与金融事务，大体上由G7来左右。但在金融危机以后，发达国家发现，没有发展中国家一起参与整个世界事务是不行的。过去那种长期把发展中国家排除在外的管理模式肯定有问题，所以这次不仅IMF要提高发展中国家的投票权，G8也扩大成了G20。让一些影响比较大的发展中国家参与国际事务，这是大势所趋。同样，IMF正是顺应了这种大趋势。

金融危机带来变革契机。发达国家和发展中国家需要共克时艰。这个时候，本来早就应该解决的问题就提上了议事日程。在这种时候，发达国家也更容易做出让步。