"性别与减灾国际会议"4月20日在北京召开(图)

性别与减灾国际会议在京开幕 陈至立发表书面致辞

中国应加强妇女在防灾减灾中的作用 拓展国际合作

汶川地震妇女受灾严重 死亡和失踪妇女约14465人

性别与减灾国际会议22日闭幕 通过《北京倡议》

2009年4月20日-22日，由全国妇联和联合国国际减灾战略秘书处联合主办的“性别与减灾国际会议”在京举行。来自４３个国家及联合国系统负责妇女事务和灾害管理部门的高级官员以及国际非政府组织、学术团体的２６０多名中外代表出席会议。

会议通过了《北京倡议》，要求各国政府加强性别分析和性别主流化的政治承诺，促进负责减灾、气候变化、扶贫和性别问题各部委之间的合作，提高救灾协调中妇女的参与，保证男女两性平等获得救灾援助。此倡议将提交给今年6月在日内瓦召开的国际减灾平台大会。以下是《北京倡议》全文：

将性别意识纳入减灾全球行动北京倡议

中国，2009年4月22日

我们，性别与减灾国际会议的与会者，来自世界各大洲43个国家，带着各自的经验与专长，于2009年4月20-22日齐聚中国北京。本次会议基于一系列将性别平等纳入减灾的国际和区域会议的成果，包括所有的性别敏感政策、风险评估、早期预警、和国家及社区抗灾能力的指标等。我们认为，国际和区域进程的成果，包括《兵库行动框架》、在亚洲和非洲召开的部长级会议以及利比里亚国际研讨会的宣言，《内罗毕行动计划》、《北京行动纲领》、《巴厘岛气候变化行动计划》以及《马尼拉全球行动宣言》，提出了全球政治领袖的共识，即性别主流化对实现联合国千年发展目标至关重要。

我们与会者，来自43个国家、联合国机构和世界各地的民间团体，从性别视角仔细审议了会议五项议题领域的进展以及面临的挑战：（1）从性别视角推动减灾政策与决策变革；（2）性别、减灾与扶贫；（3）性别、减灾与气候变化；（4）男女平等参与社区减灾；（5）妇女与救灾及灾后重建——汶川地震一周年。

我们充分认识到，洪水、干旱、热带风暴和地震等自然灾害所引发的灾难不断增多。当今，发生最频繁的灾难与气候相关。灾难增多的趋势对全球实现千年发展目标，特别是食品安全、减贫和环境的可持续提出了严峻挑战。现有国际数据表明，虽然富人也会受灾，但穷人受灾害影响最大。

我们充分意识到，女性占世界贫困人口的70%，并且在社会经济、政治、文化方面处于不利地位，因此受灾难影响更为深重。现行政策和框架没有充分认识和支持妇女在维持家庭、社区发展和社会网络方面的关键作用。由于环境恶化，气候变化会使发展中国家几百万妇女的日常生活更加困苦。考虑到这些机制性的不平等，男人和男孩也必须以积极的方式参与进来，以采取有效的策略推动变革。

我们关注到，在国际和国家层面讨论减灾和应对气候变化的过程中，性别问题仍处于边缘化。有关社会性别的考虑尚未作为基本原则纳入减灾和应对气候变化的政策与框架之中。

我们完全相信，我们在本次会议上讨论的性别、减贫、应对气候变化、减灾和灾后恢复和重建问题都是发展进程的组成部分。性别平等是一个根本的发展问题，需要在整个发展过程中予以考虑和解决。灾害风险和气候变化以及快速城市化带来的风险是发展进程面临的日益突出的挑战。

我们需要政治意愿和承诺、科学的方法、政策与方案，来解决这些复杂的问题。重要的是，要采取一种创新和综合的方法。

我们需要将性别作为跨部门议题纳入减灾和气候变化的综合发展政策、规划及实施过程。我们全力促进多方（利益攸关者）、多部门、多领域和多层次的合作与协作，互利共赢，实现并维护性别平等。只有这样，才可能实现可持续发展。

我们都确信并承诺，作为政治家、政府高级别官员、以及发展和人道主义行动者，在自己能力范围内倡导将性别视角纳入政策和方案的重要性与必要性。