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在《“宽带中国”战略及实施方案》(以下简称《实施方案》)中,对2013年的实现目标做出了明确规划。如今,2013年还剩不到百日,这项实施方案的进展如何?在宽带中国推进过程中,哪些因素制约了宽带的提速?记者带着这些问题,在北京、上海、广东地区展开了调查。
城乡目标完成难度不同
家住上海徐家汇的陈先生一直用电信2M宽带,几个月前,陈先生得知可以免费将2M宽带升为10M光纤,他当即选择升级。陈先生说:“同样的价格,也不用交改装费,网速却提高了一大截,谁都会选择升级啊。”据了解,免费的“铜退光进”正是电信公司的网络提速政策之一。而网络提速的背后,正是宽带中国战略的持续推进。
衡量宽带的首要指标是带宽,也就是网速。在《实施方案》中,2013年之前被称为“全面提速阶段”。按照规划,在2013年底,城市地区宽带用户中20M bps宽带接入能力覆盖比例达到80%,农村地区宽带用户中4M bps宽带接入能力覆盖比例达到85%。记者在北京、上海、广东等地区采访发现,《实施方案》的目标完成基本可期,但是农村地区完成有一定难度。
上海8月底数据显示,上海市光纤到户的城镇化地区覆盖近100%,家庭宽带普及率超过60%,平均互联网接入带宽超过10M。北京联通提供的数据显示,截止到2013年7月底,北京联通光纤覆盖家庭约占北京家庭的77%。广东电信有关负责人介绍,截至2013年上半年,广东省宽带用户1600万户,其中带宽达12M及以上的超过200万户。到年底,平均带宽超8M。
由于一条带宽为2M的标准光纤专线,很容易就可以升级到10M、20M、100M甚至G带宽。所以,光纤覆盖率的大幅提升,意味着一线城市完成既定目标毫无压力。
城市能够轻松完成目标,农村完成目标的压力却不小。记者在广东采访发现,以广州、深圳为代表的珠三角超级城市群,在宽带发展上先人一步,而粤东西北欠发达地区,特别是农村地区,却成为宽带中国实施的难点。农村地区目前宽带接入能力多在2M到4M之间,月租多在78到88元之间,对于不少农村家庭来说费用较高。此外,与城市不同,二级宽带分销商几乎没有进入农村市场,相对而言,农村市场的宽带几乎为中国电信垄断,价格上也相对没有可比性和选择余地。所以,农村宽带因速度问题“不好用”,因资费“不敢用”,因互联网和计算机知识不够普及而“不会用”。