众所关注的“手机实名制”有了新进展，相关的方案正在等待国务院审批。同时有专家昨日建议，将“手机实名制”纳入《电信法》。

昨天有消息说，广东省通信管理局近日答复省政协委员汤镇业相关提案时透露，工信部、公安部等几部委联合制定手机实名登记制度的法律规范，相关方案正等待国务院审批。对此，工信部相关负责人称，“手机实名制的工作一直在进行。”但没有透露详细进展。有电信研究院专家表示，将实名制纳入法律法规的工作已进行多年，不过对其独立立法的可行性不大。

事实上，“手机实名制”已经说了很多年。早在三年前，当时的信息产业部等几部委就制定《通信短信息服务管理办法》对手机实名制作出相关规定，而国务院法制办也就这部规章的草案征求了各方意见。但迄今没有出台，手机实名制也没有实质进展。

“手机实名制”缘何如此难产？内部人士指出，这其中有“多方面”的原因。北京邮电大学教授曾剑秋指出，“难产”的一大因素是分歧较大。在三四年前社会各界对手机实名制褒贬不一，但是近两年来，利用手机骚扰、诈骗等犯罪现象猖獗。“推行实名制已是众望所归，有利于保护普通消费者的权益。”他甚至提出，将手机实名制直接纳入《电信法》。据了解，电信法已被提上日程，立法意向已经进入了2009年全国人大常委会立法规划。

电信专家陈育平则指出，截至今年4月底，我国有6.79亿手机用户，其中大约超过一半手机用户未实名登记。焦立坤