从明年1月1日起，我国的所有手机用户将能够根据自己的需要，随意选择运营商推出的各种资费套餐。信息产业部在昨天发布的《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》中，首次提出要保障手机用户的“资费方案选择权”。按照该通知要求，此前运营商通过子品牌划分的各种资费套餐，其差异限制将全部被取消。

手机用户首次享有“选择权”

信产部方面明确表示，在本地网内，运营商应保证其同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本运营商的所有资费方案。

这也就意味着，北京移动的所有手机用户，都可以在全球通、神州行、动感地带这几大子品牌中，挑选适合自己的资费套餐，而不必考虑品牌的限制；而北京联通的CDMA和GSM用户，也可以在各自的世界风、如意通和新势力三大品牌中任意选择套餐。

运营商拒不执行将视为侵权

对于运营商来说，信产部此次出台的方案将是一项强制政策。信产部相关负责人表示，这一方案已征得国家发改委同意，运营商如拒绝执行此方案，将被视为侵害消费者利益，各地通信监管部门将依法对其进行查处。另外，如果运营商因为技术、设备等原因，暂时无法实施此方案，也应及时向用户解释说明，并公布具体的改进时间表。

据了解，中移动和联通已分别于“十一”前接到正式通知。两家运营商的相关负责人均表示，已着手对此事进行研究，然后会出台具体的执行方案。但一家运营商的内部人士却对此提出忧虑:“运营商设置子品牌，主要是为了满足不同用户的需求，实现差异化经营；而各运营商为推广各子品牌，每年投入了大笔的资金，如果资费差异被打破，品牌自身还有多少存在价值，恐怕就很难说了。”

用户质疑“隐性套餐”有碍公平

有电信专家承认，此次新政的出台，的确会对运营商的品牌经营构成影响；但从长远来看，这是保护消费者利益的一项措施，让运营商能够全面规划其资费套餐，并打破运营商借品牌壁垒对用户资源形成的垄断，为今后实现用户在保持原号码不变的情况下，在不同运营商之间“携号转网”，提前扫平了障碍。

不少手机用户对新政表示欢迎。“这就好像是从大商场走进了便利超市，选择的范围比原来更大了。”一位全球通手机用户认为，用户能够自主选择套餐之后，在手机资费的开销上肯定会更实惠，最终也会促成手机资费的下降。而一些运营商为所谓集团用户或高端客户提供“警务通”、“政务通”等所谓包月“隐性套餐”，也再次被用户提出质疑:“如果这些‘隐性套餐’依旧不能公开供用户选择，手机市场的资费公平性恐怕还是要打折扣。”

几次大的移动资费变动

时间用户类别优惠名称优惠内容

2004年6月全球通“99套餐” 99元等6种，99元套餐可打200分钟的市话。

2004年10月 神州行“开心听” 5元接听30分钟市话，12元接听100分钟市话。

2006年5月 全球通本地套餐 80元等四档，话费最低0.2元/分钟。

2006年5月 全球通、神州行被叫套餐月基本费10元含500分钟、20元含1000分钟本地被叫通话。

2006年5月 如意通“主叫优惠干线”如意133单向收费、无月租，主叫0.20元/分钟。

2006年5月 联通用户畅听王套餐 8元含500分钟被叫和16元含1000分钟被叫通话。

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又一轮“数字游戏”？

信产部新政刚刚出台，接到的第一个问题便是:“我该用什么样的套餐最便宜？”这着实将了我一军。细数历年来移动、联通两家运营商发布的资费套餐或优惠业务，大大小小加起来恐怕得有上百种，有些是能重叠的，有些只能单独使用；有些是永久的，有些则是限期的；有些是分闲忙时段的，有些是不分时段……总之啰啰唆唆一大把，岂能简单说个清楚？

记得网上好事者曾有壮举，列出一张纷繁复杂的表格，声称要把各种资费方案全部包含在内做个比较，结果网民们纷纷哭诉看不懂，此事最后以不了了之收场。以往只需要面对一个品牌的资费方案，便已是惶惶然不知所措；如今所有品牌的套餐全部开放任人选择，恐怕更要被忽悠得晕头转向。

“我该用什么样的套餐最便宜？”借工作之便，我也曾私下将这个问题抛给运营商。对方笑而不答，临走时丢下一句狠话:“那都是多少个精算师用脑子算出来的，要是那么容易算清楚，还干什么不干了！”顿时恍然大悟，如果说资费套餐是一场运营商和用户之间的数字游戏，那么在博弈开始之前，用户便注定是输家，因为所有的招数已全部被对方算得明明白白。原来还是那句老话，买得没有卖得精。

其实每个手机用户的要求非常简单，也非常合理:与其丢给我一堆浑浑噩噩的数字，不如把各种名目的资费直接降下来，让我得到真真正正的实惠，这才叫明明白白消费，才能够算是行使了“知情权”和“选择权”吧。当然还有另外一种可能，说不定移动和联通打算替我们再培养出几个“华罗庚”和“陈景润”？ （周健森）