人社部金维刚：养老保险制度改革后会设定过渡时期

国务院日前印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位工作人员的基本养老保险费由单位和个人共同负担。这标志着存在近20年的养老金“双轨制”就此终结。并轨后机关和事业单位人员养老金会降低吗？人社部社会保障研究所所长金维刚做出解析。

金维刚指出，这次改革最主要的目的是从制度上解决公平性的问题，也许它最主要的目的是改革以后机关事业单位与企业职工之间在养老保障制度方面实现制度的公平、规则的公平。但待遇方面不可能一改革就马上拉平了。这个改革需要过渡阶段，改革以后会设定一个过渡时期，在这个过渡时期之内，改革前参加工作、改革后退休的这些人在计发养老保险待遇的时候，除了有基础养老金和个人帐户养老金之外，还有个过渡养老金。这个过渡养老金就是针对这些人，视同这些人缴费年限计发过渡性养老金，而且会按照新办法和老办法之间来比较。如果按照改革以后的新办法他的待遇会比过去的老办法低的话会给他找齐，这样在过渡期内退休的人员待遇水平是基本不会降低的。

过渡期结束以后，没有过渡性的养老金了，它的待遇计发主要是由基础养老金、个人帐户养老金以及职业年金三个方面来构成的。和过去相比，待遇水平肯定是会有变化的，因为职业年金的投资收益是不确定的，个人帐户积累因人而异，有些人可能会多一些，有些人可能会少一些。所以，过渡期结束以后，待遇水平和过去相比，如果从替代率角度来讲可能会有些变化，他不一定和过去一样那么高，但积累达到一定程度，再加上基础养老金，政府每年都会调整，他基础养老金的绝对额将来也会逐步地提高。如果考虑到这种因素，这些人在过渡期结束以后，他的养老金水平和过去相比肯定是有变化的。但这个变化的程度取决于，未来个人帐户养老金的积累，取决于职业年金投资收益，以及取决于基础养老金水平的逐步提高。所以，具体有多大的变化可能是因人而异的。