强治理 上海PM2.5年均值2027年或降到25微克/立方米
|
|
|
|
|
近日，国际环保组织绿色和平发起的“治理大气污染——能源政策路线图”讨论会在京举行。德意志银行大中华区首席经济学家马骏认为， 通过强有力的治理手段，上海PM2.5年平均浓度值到2027年能够下降到25微克/立方米。（中国发展门户网 焦梦摄） |
中国网/中国发展门户网讯 （记者 焦梦 实习生 郑之钰）近日，国际环保组织绿色和平发起的“治理大气污染——能源政策路线图”讨论会在京举行。德意志银行大中华区首席经济学家马骏认为， 通过强有力的治理手段，上海PM2.5年平均浓度值到2027年能够下降到25微克/立方米。
据他介绍，根据上海市环境监测中心网站公布的数据及上海地区学者的研究结果估算，近年来上海市PM2.5年平均值估计为60微克/立方米，而按照国家规划，上海在2020年将成为国际金融中心，而现在世界其他国际金融中心如纽约、伦敦、东京、新加坡、香港等城市的PM2.5年均值仅为20微克/立方米。
马骏认为，上海建设国际金融中心需要清洁的大气环境，才能吸引流动性大、生活质量要求高的金融人才常驻。他向记者讲述了他与一些国际金融人才交流时一段令人深思的经历。“我在香港开会时曾和一些外资金融机构的首席代表和行长聊天，我问他们说如果公司要把你调到上海去做首席代表，你去不去。一个人说至少给我增加25%的薪水我才会考虑。另一个甚至说我死也不去，这是为什么？”可以看到，上海的空气质量好坏对国际金融人才的吸引有着重要的影响。同时他表示，上海PM2.5年均值25微克/立方米的目标并非不切实际，15年后上海人均GDP将达到4万美元，超过世界经济合作与发展组织（OECD）国家的目前平均水平 ；而目前OECD国家的PM2.5年均值仅为17微克/立方米。
马骏认为结构性问题是现今上海空气难以达标的主因。现在上海存在以下五大结构性问题：
一是重工业比重过高，占GDP的比重约为25%，这一比例远远高于全球其他国际金融中心和国际大都市。
二是汽车保有量的增长速度过快，年均增长速度在8%左右。
三是地铁占居民出行比率太低，仅占居民出行比率的25%左右，而世界其他主要国际金融中心的这一比例平均达到70-80%。
四是清洁能源占能源消费的比重太低且增长太慢。
五是船舶货运结构粗放、吞吐量增速快、污染强度高，目前仍有上升趋势。
他建议上海应进行经济结构大调整，将重工业占GDP比重从当前的25%降低到10%以下，将钢铁石化等污染设施迁出上海，并大幅提高服务业的比重。“上海2012年服务业增加值占GDP之比首次超过60%，目前主要发达国家服务业平均约占80%左右。上海有条件在十五年后将服务业比重提高到75%。”
为实现2027年年平均PM2.5值25微克/立方米的目标，上海还应改进汽车牌照拍卖制度和（或）开征拥堵费，把未来15年的年均汽车保有量增长率控制在2%，将牌照拍卖收入和拥堵费收入用于支持地铁建设和支持新能源汽车。另外，在15年内将上海轨道交通总长度提高至1200公里，大幅提高清洁能源消费比例等有力措施，并加大PM2.5污染的末端治理。