经党中央批准，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会将于６月１０日至１３日在北京举行。目前，大会的各项筹备工作进展顺利。

团十六大将听取和审议团十五届中央委员会的报告，修改团的章程，选举团的十六届中央委员会。

团的十六大是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的一次重要会议，是全国各族团员青年政治生活中的一件大事。这次大会将进一步动员广大团员青年，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

写在共青团十六大召开之际：与祖国共奋进

哪里有需要，哪里就有共青团员！

2008年5月12日14时28分，四川汶川地震突然袭来，灾区受困人员急待营救。

13日上午，团中央紧急召开书记处扩大会议，研究部署团员青年抗震救灾工作……

14日，贾正娇20岁生日的第二天，这个被压在倒塌楼房废墟中50多个小时的女孩，成功获救。中国 水电七局青年突击队与空军指战员并肩完成了这场“生命大营救”。

一基基杆塔轰然倒塌，一个个供电区域陷入黑暗……今年春节前后，一场罕见的冰冻雨雪天气侵袭我国南方地区，湖南怀化是受灾严重的地区之一。

怀化电业局团委号召团员青年紧急行动起来，“打一场拯救电网、保卫人民生活的攻坚战！”该局900名团员青年迅速成立52支青年突击队，哪里有险情就冲向哪里。2月2日起，团怀化市委又组织1万多名志愿者赴8个重灾县，帮助农民春耕备耕，并开展慰问演出、赠送房屋重建规划图、对灾民心理进行疏导等服务。

据统计，近年来，全国有数百万青年志愿者活跃在昆明世博会、中国—东盟博览会等国际国内大型活动中；在2008年北京奥运会上，又将有150多万名志愿者为大会提供服务。

“平常时期做好准备，关键时刻才能冲得出去。在每次重大‘战役’面前，团组织都展示出极大的凝聚力、号召力和组织动员力，激发着一代又一代年轻人投身祖国建设的豪情。”中央团校共青团工作研究所所长吴庆说。

让更多青年凝聚在团旗下

随着转型期经济社会的飞速变化发展，一些基层共青团组织面临组织不健全、活力不够、工作资源缺乏的突出问题，社会群体的流动分化，也对共青团动员组织青年的方式方法提出进一步创新和改进的新要求。

近日，一场名为“分享精彩、牵手静安”的大型青年交友活动在上海百乐门舞厅举行，200多名白领青年前来寻找“缘分”。“以前以为工作后有更多机会找对象，可工作后生活圈子反而小了。”在外企工作的魏小姐感叹。

随着“楼宇经济”的发展，上海静安区聚集了大量“高智商、高学历、高技能、高收入”青年群体。“楼宇青年流动性大，喜欢接受新事物，对形式呆板的说教不感兴趣。”团静安区委书记诸旖说，“我们提出‘组织随青年建，服务跟青年走’的工作思路，以新颖的活动为切入点来吸引和凝聚楼宇青年。”目前，静安区已建立61家“楼宇”团组织。

“随着经济社会快速发展，共青团工作的环境和对象在不断变化，团组织要把不同领域、不同层次的青年凝聚起来，首先要加强自身建设，勇于创新。”中国青少年研究中心邓希泉博士说。

“目前，共青团在团结凝聚青年上遇到的新挑战主要来自民间社团和青年自组织。”吴庆认为。

通州热线、志愿者营地、车友会……网络青年自组织“八通网”成立3年多来，已拥有11万名注册网民，其中80％是青年，依托网络发起的文体活动和公益活动，吸引了大批青年参与。对此，共青团北京通州区委书记张若冰说：“要尽快将青年自组织纳入团组织联系合作范围，使他们在促进青年成长和服务社会方面的正面作用得到鼓励和引导。”

一路过关斩将，在2005年浙江台州椒江区洪家街道团委班子直选中，戴正祥以高票当选为团委书记。通过直选，洪家街道团委找回许多“隐性团员”，一些在外打工的青年甚至坐飞机回来投票。2002年街道共有团员2522名，2005年换届时有团员4994名，明确了企业团员的团籍归属，解决了以前当地一些农村团组织“有组织、无团员”的现象。

在多样化的条件下凝聚青年

据统计，我国2．1亿网民中，35岁以下的网民占80％以上,大多数青少年网民把互联网作为主要信息来源。网络正成为引导青年的重要阵地。

4月13日，浙江永康大学生村官群聊天室里，关于党的十七大的主题教育成为群友们热火朝天讨论的内容。

同一天，永康市汽车站候车室前，11个QQ群的网友通过网络平台，召集了包括公安、教师、医生、村官、外来建设者等各行各业的100多人，向路人发放十七大宣传材料。

网络不仅改变了新形势下青少年的生活方式，更影响着青年的思想认识。更加务实、更加重视自身价值的实现，是当代青年思想的一个显著特征。

如何在多种社会价值取向中唱响主旋律，用社会主义核心价值体系教育青年，发挥引导青年的积极作用，是各级团组织面对的重大问题。

党的十七大召开后，贯彻党的十七大精神，按照全团的统一部署，各级团组织普遍开展了形式多样、生动活泼的十七大精神学习宣讲活动，教育引导青年全面贯彻落实党的十七大精神，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用社会主义核心价值体系凝聚青年。

北京举行“我与祖国共奋进”首都青少年学习宣传党的十七大精神情景报告会，成立了首都大学生十七大精神志愿宣讲团；团河南省委以100个“河南青年百村建设行动”联系村为重点，通过宣讲引导广大农村团员青年学习领会、贯彻落实十七大精神；上海团组织抓住中心城区特色，成立“新上海人俱乐部”，组织白领青年深刻领会十七大精神……

截至去年年底，以“立足新起点，创造新业绩”为主题的党的十七大精神宣讲活动超过3300场次，直接听众超过165万人。由团组织开展的各种青年喜闻乐见的宣讲活动，使主旋律在神州大地的年轻人中回响。

用科学理论武装青年

“虽然，高原强烈的紫外线晒黑了脸庞，肆虐的寒风吹糙了皮肤，但是我更成熟了。我在这既艰苦又充满快乐的青海油田，真正确立了我的人生坐标。那就是，越是艰苦，越要奋斗，越要奉献！”这是中国青年五四奖章获得者秦文贵在团中央和全国学联组织的“强国之路，青春使命”论坛上的发言。该论坛是中国大学生骨干培养学校第二期学员班的重点环节之一。

2005年8月，全团启动增强共青团员意识主题教育活动。各级团组织围绕学习实践“三个代表”重要思想的主线和“永远跟党走”的主题，通过开展丰富多彩、形式多样的主题活动，使广大团员青年更加了解党、热爱党，更加紧密地团结在党的周围。据不完全统计，教育活动期间，全国各县（市、区）级以上团委举办骨干培训班5380余期，举办讲座、研讨57000余次，培训团员5210万人次。

5年来，各级共青团组织坚持和完善抓实践、抓活动、抓社团、抓网络等有效做法，积极探索理论武装的新途径、新载体、新平台。依托各级各类团校、团属报纸杂志、理论刊物、网站等阵地，引导广大青年深入学习马克思主义中国化最新成果。广泛组织各种形式的报告会、座谈会、宣讲团、研讨会、知识竞赛、参观走访等教育和实践活动。上海市团组织依托“东方讲坛”，举办青年理论宣讲专场近300场，全市比较活跃的青年理论学习组织达到3.6万个。黑龙江省团组织通过开展“课题制”、“百事剖析”、“百题突破”等活动，把大批青年吸引到理论学习活动中。2006年，全国青联社会科学工作者联谊会成立，搭建了青年知识分子特别是青年社会科学工作者参加理论学习和研讨的新平台。

中国大学生骨干培养学校是团中央去年启动的“青年马克思主义者培养工程”的重要组成部分。近日，210名大学生成为中国大学生骨干培养学校的第二期学员。为期一周的理论学习及参观考察活动，是全年培养内容的第一阶段。

2007年起，“青年马克思主义者培养工程”首先在全国的团干部和大学生骨干中实施。截至去年年底，已培训各类高校学生骨干近10万名、各级团干部1．5万名。

青年在实践中与祖国共奋进

5年来，各级团组织紧紧围绕中心、服务大局，动员引导青年积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为推动经济发展、促进社会和谐做出了积极贡献，留下了当代青年与祖国共奋进的坚实足迹。

实施“青工技能振兴计划”，帮助青年提高技能素质。三年来，连续举办三届“振兴杯”全国青年职业技能大赛，累计培养青年高级工30多万名、青年技师6万多名、青年高级技师近2万名。2006年起，共青团组织启动实施多项服务进城务工青年就业创业的活动。开展“进城务工青年发展计划——强村实践活动”，以全国经济强村为依托，为十余万务工青年提供了学习培训机会。开展“联校助学活动”，整合民办学校、职业院校和其他社会培训机构等教育培训资源，为进城务工青年提供短期实用的技能培训。

河南、湖北、山东、重庆、吉林等地团组织分别组织开展了“共青示范村”建设、青年文明号与“百镇千村”结对、“百千万农村青年创业计划”、万名人才培训工程、农村青年培训百千万工程、新型农村青年带头人成长计划等各具特色的项目。5年来，各级团组织共培训农村青年350万人，帮助138万农村青年实现转移就业。

在促进区域协调发展中，引导青年为西部经济社会发展作贡献。2003年开始实施大学生志愿服务西部计划，迄今全国累计选派了10万名大学生志愿者赴西部基层开展为期1—2年的支教、支医、支农等志愿服务工作。积极响应国家西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起、加快老区建设等战略，先后组织5330名青年企业家开展西部行、东北行、中部行、老区行等活动，分赴新疆、辽宁等17个省份进行经贸考察，签订合同总金额达到422亿元。深化“博士服务团”活动，5年来共组织789名高层次青年人才赴西部地区挂职锻炼，引导他们在基层广阔天地受教育、长才干、作贡献。

从2002年起，先后有229名中国青年志愿者走出国门，赴老挝、缅甸、泰国、埃塞俄比亚、津巴布韦、塞舌尔、圭亚那、突尼斯等亚非拉发展中国家开展汉语教学、医疗卫生、农业科技等方面的服务，用辛勤的汗水、无私的奉献、扎实的专业知识，架起了中外友谊的新桥梁，展示了中国青年的良好风貌。（记者　柳晓森）

新时期共青团服务青年：想青年所想 急青年所急

四川汶川特大地震后的第一个儿童节，8名灾区留守儿童终于在广东和父母团聚了。8名孩子来自地震灾区绵阳市北川县，他们的父母均在广州和东莞等地打工。

近日，团广东省委、省少工委启动一系列关爱留守儿童活动，帮助灾区留守儿童来粤与家人团聚，为他们征集“手拉手小伙伴”和爱心学校，争取帮助他们留在父 母工作地继续求学和生活。

团的十五大以来，各级共青团组织始终坚持把服务青少年健康成长作为工作的出发点和落脚点，把竭诚服务青少年内化为衡量共青团工作的标尺，贯穿于共青团工作的具体实践。

迫切：把服务做到青年的心坎上

2003年7月，团的十五大审议通过《中国共产主义青年团章程（修正案）》，把竭诚服务青年作为坚持团建的一项重要原则写入了团章。

这一年，高校扩招后的第一批大学生毕业，212万人，较前一年145万人多出近50％，饱和的人才市场成为当年显著的特征之一。团中央将促进高校毕业生就业工作作为服务青年学生成长成才的重要内容，采取了一系列有效措施。直到今天，服务青年就业、创业依然是共青团服务青年迫切需求的重点。

“要急青年所急，把服务做到青年的心坎上。”一名团干部深有感触地说。

“团县委书记跑来找我，商量给咱农村年轻人创业搞个优惠贷款，由团县委做中间人。”尽管事情已过去5年，回想起与团如东县委的首次合作，江苏如东县农村信用合作联社副主任顾华依然兴奋。

他用“漂亮”两字来描述那次踉踉跄跄的合作。说它“漂亮”是因为信用社5年来从该项目中得到不少优质贷款及客户，说它“踉跄”是因为此前信用社基本不向初次创业者提供贷款，对此类贷款缺少可借鉴的运作模式，成功的把握不大。

如今，不少曾经通过团县委向信用社申请小额创业贷款的“毛头小子”，都成了如东县小有名气的青年乡镇企业家。

截至目前，由团中央联合国家开发银行发起的中国青年创业小额贷款项目已为青年创业提供贷款9813万元。团组织去年一年共举办招聘会96场，提供就业岗位18.2万个，吸引44万人次高校毕业生参与。

劳动和社会保障部2004年4月公布的对全国113个城市劳动力市场监测数据显示，技工在劳动力市场处于供不应求的状况，技师和高级技师严重短缺。团中央“青工技能振兴计划”启动3年来，对青年技工进行了多层次、全方位的培训，涌现了“双证”培训、“学分制”培训、校企合作培训、网上技校培训等新做法和好经验。

“海外学人回国创业周”、“留日学人为国服务团”、“海外百名博士走进西部”、“海内外青年材料博士服务企业”……团组织还通过举办一系列活动，为青年留学人员搭建交流对话平台，为他们回国创业提供有效服务。

强化：优先服务困难青少年群体

迈入新世纪，我们党作出统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大战略部署。这一时期，三分之二以上的农村青年进城务工。留乡青年直接担负着新农村建设的重要任务。因为缺乏必要的农业科学、社会文化知识，青年农民致富任重道远。

在城市，进城务工青年已占城镇流动人口的70％以上。全国3700万非在校团员中，有超过3000万人聚集在城市，其中包括1400万农村青年。

企业拖欠工资、就医难、维权难、孩子上学难……进城务工青年在城市面临着诸多困难。

4月4日，四川省成都市新都区新民镇。30多个城乡青年投票选出了自己创业路上的带头人——新民镇城乡青年就业创业互助合作社社长李兆才。随后，李兆才组织合作社邀请专家和已经创业成功的青年对合作社会员进行定期培训，形成结对帮扶，大幅提高农村青年创业成功率。截至目前，新都区已建立农村青年专业合作组织161个，拥有成员10627名，联系带动农户15万余户，带动面73％。由团新都区委提议建设的万亩大学生农业创业园区已正式列入新都区农业发展规划。园区建成后将为青年农民创业进行项目推荐、集中供地、技术指导、统一享受政策等快捷服务。

留乡青年探索致富之路，进城务工青年渴望劳动权利，农村留守儿童、城市流浪儿童和社区闲散青少年则期盼亲情和扶助。

“以前我成绩不好，这学期我一定要好好学习，否则太对不起团市委的叔叔阿姨了。”14岁的郑姝姝是四川乐山市犍为县下渡中学学生，父母都在广东中山打工，已经5年没回过家了。今年春节，在乐山和中山两地团市委的帮助下，郑姝姝等10名乐山留守儿童来到中山市，见到了他们日思夜想的父母。

据悉，四川现有农村留守学生300万人。截至去年年底，团四川省委筹资7000余万元，建立“留守学生之家”1700余所，招募关爱志愿者10万余名，为留守学生营造了“幸福留守，快乐成长”的良好环境。

5年来，共青团服务青年工作的强化，服务能力的进一步提高，对困难青少年群体的热情关心和扎实服务，有效增强了共青团组织在青年中的凝聚力和影响力。

努力：发挥共青团服务青年作用

“我儿子整天和几个同学一起上网玩游戏”，“最近我儿子每天至少玩到凌晨两点，怎样才能帮他戒除网瘾……”广东佛山市禅城区青年志愿者协会会长杨涛没有想到，他们通过竞标方式获得政府资助的“阳光少年——网瘾青少年援助项目”启动当天，就接到73个求助电话。

2005年6月，佛山首次提出鼓励探索和推行政府向人民团体购买社会公共服务的途径和方法。团佛山市委首创“志愿服务项目招标”模式，大胆实践，政府拨款150万元由团市委运作15个项目。一年后，参与项目的志愿者超过5万人，直接服务、影响近30万市民，吸引社会资金200余万元。

党的十七大报告指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”

去年，《中华人民共和国就业促进法（草案）》正式颁布，首次以立法形式确立了团组织服务青年就业创业的法律地位。

今年3月，全国十大杰出青年裴春亮等全国人大代表在全国两会上呼吁，尽快开展全国性志愿服务立法工作。

一直以来，我国的志愿活动中存在志愿者的权利与义务不明确问题。很多志愿者工作中获得的保障太少。比如北京，在《北京市志愿服务促进条例》颁布前，只有11.2％的志愿者在每次服务中都能得到安全保障，48.5％的公益组织从未给志愿者买过保险，10％的志愿者曾受过身体或精神伤害，9％的志愿者曾不被理解或遭歧视。

1999年以来，各地团组织积极推动制定地方性志愿服务法规。广东、北京等13个省市和成都、杭州等8个城市已颁布了志愿服务地方性法规，但全国性的志愿服务法规尚未出台。

据了解，当前，工作经费不足、活动阵地薄弱、基层青少年社会教育工作者缺乏的情况，还制约着共青团的服务能力。要缓解这一矛盾，使共青团服务青年的工作取得更大的成效，就要求共青团组织在共青团的服务能力建设上采取更加切实有效的措施，付出长期艰巨的努力。（记者 王烨捷）