中国国家林业局开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人曹清尧7日说，国家林业局已致函云南省人民政府，要求其尽快责成停止印尼金光集团APP海南金海浆纸业有限公司拟在云南大规模并购国有森林资源的行为。

曹清尧是在此间召开的国家林业局例行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上作上述表示的。

据介绍，海南金海浆纸业有限公司拟在云南省并购云南省开发投资公司所持云南云景林纸股份有限公司58%国有股份。该并购涉及100万亩国有林地和林木资产的转让。

曹清尧说，这一股权并购涉及的100万亩森林资源资产的转让并未进行森林资源资产评估，只有某评估机构出具了森林资源资产价值咨询报告书。按照森林资源资产评估的政策性规定，咨询报告书不能作为森林资源资产的评估报告，该咨询结果所确定的价格也不能作为森林资源流转的底价。

因此，国家林业局认为，海南金海浆纸业有限公司与云南省开发投资公司参考该咨询结果所签订的远低于咨询结果价格的股权转让协议书违反国家政策规定。

国家林业局强调，依据森林法等法律法规，国有森林资源转让所涉及的审批、评估、收益分配和监管等重要事项，须在国务院制定具体办法后才可以实施；转让国有森林、林木和林地使用权的，必须依法进行资产评估，防止造成国有资产流失。

据此，国家林业局指出，海南金海浆纸业有限公司并购案所涉及的转让100万亩森林资源这种大面积转让国有林地的行为，应当暂缓进行。

曹清尧说，云南省人民政府已对国家林业局的意见表示了高度的重视，并正在积极研究，以求妥善解决。“希望这件事能够给社会以警醒。”他表示。

2005年，国家林业局认定世界著名造纸商亚洲浆纸业有限公司(APP)在中国云南省的林浆纸一体化项目中存在毁林行为，并表示中国政府将继续彻查此事，并将依照有关法律法规对责任方进行惩处。

印尼金光集团旗下的APP是世界上最大的纸浆和纸张公司之一，于1994年在新加坡注册成立。目前，该公司在中国拥有18家全资或控股的浆纸企业及20余家林场，总资产约560亿元人民币。

海南金海浆纸业有限公司是印尼金光集团APP(中国)在中国大陆投资建设的第十三家特大型制浆造纸企业。项目一期工程年产100万吨化学漂白木浆，总投资102亿元人民币，于2005年正式投产。二期工程年产160万吨造纸项目已获国家发展和改革委员会批准。

低价转让百万亩林地

2006年下半年，金海浆纸业拟并购云南省开发投资有限公司(下称“云南开发投资公司”)所持云景林纸58%国有股份，该并购涉及100万亩国有林地和林木资产的转让。

根据云南开发投资公司的官方网站信息显示，云景林纸是国内第一家林纸一体化企业，总投资19.6亿元，属大型国有股份企业。

1998年云南省政府决定，将云南省景谷县划出100万亩林地交由云景林纸经营。自1998年实施至2005年底，100万亩的林地累计完成种植面积71.1万亩。

此前曾有报道，云南开发投资公司与APP在去年8月底举行了签字仪式。相关资料显示，该项目投资7亿多元，是当时云南省国企改制中单个项目引进投资最大的项目。

曹清尧表示，该股权并购涉及的100万亩森林资源资产的转让未进行森林资源资产评估，只由某评估机构出具了森林资源资产价值咨询报告书。

“按照森林资源资产评估的政策规定，咨询报告书不能作为森林资源资产的评估报告，该咨询结果所确定的价格也不能作为森林资源流转的底价。”曹清尧说。(相关报道见A3)曹清尧同时透露，金海浆纸业与云南开发投资公司参考该咨询结果所签订的股权转让协议书远低于咨询结果价格，违反国家政策规定。

云南正在研究

曹清尧表示，云南省政府高度重视国家林业局的意见，正在积极研究，妥善解决。国家林业局希望这件事能够给社会以警醒。

他表示，依据《森林法》等法律法规，国有森林资源转让所涉及的审批、评估、收益分配和监管等重要事项，须在国务院制定具体办法后方可实施；转让国有森林、林木和林地使用权的，必须依法进行资产评估，防止造成国有资产流失。

昨天，云景林纸党办一位人士向《第一财经日报》表示，该项目现已失效，但失效原因需要向云南省国资委求证。同时他也表示，APP公司没有派人进入云景林纸公司。本报记者昨日未能联系到云南省国资委办公室相关人士。

中国林业产业协会联络部一位人士表示，云景林纸拥有的100万亩林地规模在中国属于中上等，同时在云南当地，该林地面积较大。不过他表示，虽然云景林纸是协会会员，但对方并没有向协会报告有关收购一事。

昨日，曾多次调查APP公司在世界各地造林项目的一位国际环保组织人士向本报记者表示，去年10月他们就对该项目提出过质疑，这起收购可能不符合商务部最新颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》的部分条款。

上述人士还表示，据他们调查，并购后在原来云景林纸年产10万吨纸浆的生产能力基础上，APP将新建一条年产30万吨的生产线。

“我们作一个最保守的估算，如果APP扩建30万吨纸浆生产线，每年就需要采伐林木382.21万立方米。可云景林纸所在的思茅全市用材林年净生长量却只有256.17万立方米。”上述人士说，简单理解就是思茅市的林木生长还不够其采伐的。

金海浆纸业公关部人士昨天向本报记者表示，对于国家林业局的相关评论，公司正在整理相关资料，至于会在什么时候对这件事情给出结果，要等待公司高层商量。

APP中国林业管理总部的一位内部人士则表示，在今天将给予明确回复。