图表：外商对华投资累计超过6650亿美元 新华社发
新华网北京１１月９日电 中国国家发展和改革委员会９日对外发布“中国利用外资‘十一五’规划”，明确提出今后５年利用外资的８大任务，这是中国首次对外公布利用外资五年规划。
这８大任务包括：引导外商投资产业结构优化和升级；促进建设资源节约型、环境友好型社会；积极稳妥推进服务业对外开放；促进建立更加开放的自主创新体系；促进区域经济协调发展；实现利用外资方式多样化；提高利用国外贷款的质量和效益；加强对外债的宏观监测和全口径管理。
规划称，中国将进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上来，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。
中国利用外资“十一五”规划 解读
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“十一五”中国利用外资主要目的将发生变化
“十一五”期间，中国利用外资的重点将从弥补资金、外汇不足转向引进先进技术、管理经验和高素质人才，以实现从量到质的根本转变。
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中国将引导外商投资产业结构优化升级
国家发展和改革委员会９日公布的《利用外资“十一五”规划》显示，引导外商投资产业结构优化和升级位列“十一五”中国利用外资的主要任务之首。
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中国将加强对外资并购敏感行业重点企业的审查
９日公布的《利用外资“十一五”规划》透露，中国将加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管，确保对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。
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中国利用外资将呈现四大新特点
国家发展和改革委员会９日公布的《利用外资“十一五”规划》透露，“十一五”期间中国利用外资的区域结构、产业结构、投资规模和方式有望呈现新特点。
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中国将更加注重利用证券投资等方式吸收外资
根据国家发展和改革委员会９日公布的《利用外资“十一五”规划》，中国将努力实现利用外资方式多样化，加大利用证券投资、投资基金等方式吸收外资的力度，继续支持国内企业境外上市。
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中国将鼓励跨国公司在华设立研发机构
９日发布的《利用外资“十一五”规划》透露，中国将制定并发布引导外商特别是大型跨国公司把高端加工制造环节、研发机构转移来华的综合性鼓励政策。
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发改委有关负责人表示，中国将努力实现外商投资从简单的加工、装配和低水平生产制造层次进一步向研究开发、高端设计、现代流通等新领域拓展，推动中国成为世界高附加值产品的制造基地之一。同时，较大程度提高服务业对外开放水平。
中国目前已经成为国际资本和跨国公司投资的主要目的国之一。统计显示，“十五”期间，中国实际利用外资总额共计约３８３０亿美元。与此同时，中国服务业全面履行入世承诺，对外开放取得明显进展。利用外资的法规政策不断完善，管理水平逐步提高。
发改委有关负责人表示，“十一五”期间，中国将修订颁布适用于内外资企业的统一的《企业所得税法》，修改完善加强外汇管理的法律制度，进一步完善适应社会主义市场经济需要的涉外法律体系。同时，加大知识产权保护的立法和执法力度，严厉打击侵权行为，切实保障中外知识产权拥有者的合法权益。
此外，中国将加快建立包括外商投资（含外商直接投资和外商其它投资）和借用国外贷款在内的全口径的外资统计体系，全面监测、准确反映外资动态。密切关注国际资本流动的动态和重点国家利用外资政策变化，积极科学应对，保持中国对高质量、高水平外资的吸引力。
这位负责人强调，中国将严格遵守加入世界贸易组织的有关承诺，制定并发布促进服务业利用外资的有关规定，扩大服务业利用外资的领域。研究逐步放宽服务领域对外商投资在地域、股权、业务范围等方面限制的政策。积极、稳妥推进垄断性行业和领域对内外资统一、有序开放。据悉，中国将循序渐进推进证券业对外开放，上市企业股权分置改革完成后，允许境外战略投资者对其进行战略投资。同时，严格按照加入世界贸易组织承诺向外资开放电信业，允许外商在法定范围内以合资方式开展国内电信业务，扩大外资在电信增值服务市场的投资。中国还将着力实现利用外资方式多样化，引导外资以并购、参股、再投资等多种形式参与国内企业改组改造，除关系国家安全的重要领域和重点企业外，逐步放松对外方控股其它企业和领域的限制。(记者刘铮 王丽 李兴文)
国家发改委就中国利用外资“十一五”规划答问
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