针对近来备受各界瞩目的对卡拉ＯＫ经营场所使用音乐电视作品收取使用费的问题，国家版权局２７日举行记者座谈会，就收费主体、收费程序、是不是行政收费、版权使用费是否将达百亿元之巨、这笔费用是否由消费者支付以及如何加强收费的监管等６点作出具体解释说明。

——中国音乐著作权协会和中国音像集体管理协会是卡拉ＯＫ版权使用费的收费主体。这是因为卡拉ＯＫ经营者使用的音乐和音乐电视作品涉及两个协会分别管理的音乐作品和音乐电视作品的表演权、放映权和复制权。但两家协会并不是重复收费，而是制定一个统一标准，再按表演权、放映权、复制权划分不同的比例。至于两个协会是统一收还是按比例分别收，《著作权集体管理条例》规定，两个或者两个以上著作权集体管理组织就同一使用方式向同一使用者收取使用费，可以事先协商确定由其中一个著作权集体管理组织统一收取。

——卡拉ＯＫ经营场所版权收费标准的程序。中国音乐著作权协会与中国音像集体管理协会在广泛征求卡拉ＯＫ经营者意见的基础上，共同制订并向国家版权局上报了《卡拉ＯＫ经营行业版权使用收费标准》。国家版权局要将卡拉ＯＫ经营行业版权使用收费标准向社会各界广泛征求意见。在征求意见期满后，国家版权局将根据各方意见，向社会正式公告实施卡拉ＯＫ经营行业版权使用收费标准。

——卡拉ＯＫ版权使用费不是行政收费。国家版权局是集体管理组织的监管部门，批准中国音乐著作权协会和中国音像管理协会对卡拉ＯＫ经营场所进行版权收费，是依法行使监管职责。而版权收费是卡拉ＯＫ经营者通过集体管理组织向音乐和音乐电视作品权利人支付的报酬，性质与行政收费无关。特别需要指出的是，国家版权局将版权使用收费标准进行公示并非是听证。听证是行政收费的程序之一，而版权使用费并不是行政收费，不采取听证会的程序，而采取公示形式征求权利人、经营者及社会公众的意见。

——卡拉ＯＫ经营行业版权使用费将达百亿元之巨的数字是非理性的。版权收费是由著作权集体管理组织和卡拉ＯＫ经营场所协商解决的。很多因素都制约着版权使用费的收取数字。国家版权局公示的收费标准，也仅仅是一个收取费用的上限，在具体的执行中，著作权集体管理组织还会根据实际情况，制定详细的规则。同时，著作权集体管理组织是非营利性组织，除了扣除必要的管理费用，应将全部收取的使用费转付给权利人，不得挪作他用。

——卡拉ＯＫ经营场所版权费用不应由消费者支付。国家版权局认为，使用者使用权利人的作品，是一种营利方式，应当支付相应的费用，这是其应当承担的法定义务，消费者到卡拉ＯＫ经营场所消费，已经向经营者支付了费用，因此，不应再承担额外的版权费。这次由集体管理组织收取版权使用费，只是把使用者早就应该转付给权利人的版权费用明确规定而已。

——国家版权局如何加强对卡拉ＯＫ经营场所版权收费的监管。《著作权集体管理条例》赋予了国家著作权管理部门重要的监管职能。国家版权局将依法加大对集体管理组织的监管力度，监督集体管理组织收取的版权费用合理分配，让广大权利人得到应得的利益。国家版权局公告卡拉ＯＫ经营场所版权收费标准，就是要努力平衡作品权利人、作品使用者、消费者之间的权利义务关系，从而更有效地保护音乐作品等著作权人的合法权利，促进作品的传播，更好地满足社会公众对文化产品的需求。（记者隋笑飞）