新华网贵阳４月２５日电 截至２００５年底，中国各项社保基金规模已超过１．８万亿元。为确保百姓的“救命钱、养命钱”免遭“硕鼠”之害，安全完整并保值增值，中国政府正积极采取措施加强对社保基金的监管。

最新消息表明，劳动和社会保障部将协同财政部、审计署、国家税务总局等部门全力加强社保基金监管，“收好、管好、用好每一分钱。”目前对部分省市违规使用社保基金的情况进行专项审计的工作已在紧锣密鼓地部署之中。

劳动和社会保障部副部长刘永富２５日在贵州召开的全国社会保险基金监督座谈会上透露，中国政府正在起草制定《社会保险法》和《社会保险基金监督管理条例》等法律、法规，以对社保基金依法实施更为有效的监管。

就在两个月前，他在南昌召开的全国社会保险局长会上也再三强调，中国政府将致力于“保证社保基金的安全完整”。同期，国家审计署审计长李金华在海南也表示，今后审计部门将把老百姓关心的医疗、养老保险作为审计的重点。

中国此般紧盯社保基金并非空穴来风。截至“十五”期末，中国养老、医疗、失业３项保险参保人数都已过亿，其中养老保险参保人数超过１．７亿人。目前中国各项社会保险基金的规模约占一成ＧＤＰ，且每年正以２０％的速度增长。刘永富说，基金是社会保障制度之“基”，没有基金监督，社会保障制度就缺乏安全保障。

但是，种种迹象表明中国社保基金监管形势不容乐观，欺诈冒领、挤占挪用、瞒报少缴的现象屡见不鲜。据估算，近年因违规动用、少报漏缴的社保基金数额累计达数百亿元之巨。

来自劳动和社会保障部的数据显示，去年全国各地对３６００万人（次）领取社会保险待遇情况进行核查，共查出６．２万人有欺诈冒领行为，冒领社会保险待遇１．６亿元；据不完全统计，近７年来全国清理回收挤占挪用基金达１６０多亿元。

２００５年，中国各地劳动部门常规稽核共查出少报缴费人数１００５万人，少缴社会保险费４５亿元。连企业效益较好的铁道、电力、石油、金融等１１个行业也普遍存在少报缴费人数的情况。２００５年中国共清理收回基本养老保险企业欠费１９４亿元，比上年多收回３０亿元。

劳动和社会保障部基金监督司一位官员说：“个别地方领导搞工程，见社保基金有钱，一句话就拿来，有关部门既不敢顶，也不向上级反映，几百万甚至几千万就被挪作他用”。

企业责任缺失，基金监管滞后，官员权力滥用，被指是政府三令五申，但基金流失仍难以根治的三大动因。

近年中国整肃了一批违规动用社保基金的行为，但结果并不乐观。全国劳动和社保部门去年稽核查出少缴的４５亿元社会保险费中，截至２００５年底，还有１０亿元没有回收入账。

实际上，中国地方社保基金普遍面临巨大的收支压力。劳动和社会保障部的消息称，截至去年底，全国有１９个省市企业养老保险收不抵支。江西省劳动和社会保障厅官员刘奇兰预计，“十一五”期间，仅江西省养老保险基金缺口就达２１３亿元。(记者李兴文 王丽 熊金超)