在今天上午国新办举行的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上，商务部部长助理陈健代表商务部介绍了2005年中国政府对外提供紧急人道主义援助的三个方面的情况。

2005年中国政府对外提供紧急救灾援助的总体情况

近年来，世界各地海啸、地震、飓风、旱灾等自然灾害频频发生，造成受灾国家大量人员伤亡和财产损失。在过去的一年，中国政府本着“以人为本”的人道主义精神，也根据受灾国要求和国际社会的呼吁，及时提供了紧急救灾物资、派遣救援队和医疗队，并在力所能及的范围内提供现汇资金援助，积极参与了国际间重大紧急救援行动，如印度洋地震海啸、美国飓风灾害、巴基斯坦大地震等。此外，中国政府还向朝鲜、越南提供了防治禽流感紧急援助，向罗马尼亚水灾、伊朗地震、几内亚比绍蝗灾和霍乱、厄瓜多尔登革热、乌拉圭飓风提供了物资或现汇紧急援助，并向尼日尔、布隆迪、莱索托、吉布提、赞比亚、莫桑比克提供了紧急粮食援助。

2005年中国政府几次对外重大救灾行动的情况

（一）向印度洋海啸受灾国提供我国援外历史上最大规模的紧急救援。

2004年12月26日，印度洋海域发生海啸。中国政府在灾难发生的第二天，即宣布提供价值2163万元人民币的紧急人道主义救灾物资和现汇援助，随后又陆续追加5亿元人民币救灾援助和2000万美元多边捐助。此次中国政府对外紧急救援行动，无论规模还是金额，都是中国对外紧急援助历史上最大、最多的一次。特别值得一提的是，中国政府第一批救灾物资首次搭载温家宝总理专机在第一时间运抵印度尼西亚这一受灾最严重的国家，充分体现了中国政府积极参与国际救灾工作的真诚意愿，是中国积极贯彻“与邻为善、以邻为伴”睦邻友好政策的具体体现。中国政府除及时提供救灾物资和现汇援助外，还向灾情较重国家派遣了多个医疗队、国际救援队、DNA检测组和潜水员。在提供紧急救灾援助的同时，中国政府还积极参与了灾后重建工作。

（二）向美国飓风灾区提供紧急援助。

2005年8月29日，美国南部地区遭受“卡特里娜”飓风袭击，中国政府宣布向美国提供500万美元救灾援款，并另提供一批救灾急需物资。在紧急人道主义救灾援助机制下，相关部门各司其职，密切配合，确保紧急救援工作得以迅速、高效完成。灾民所需要的物资组织、启运迅速，切实为灾区人民渡过难关起到了作用。

（三）向巴基斯坦地震灾区提供紧急救援。

2005年10月8日，巴基斯坦北部地区发生里氏7.8级强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。中国政府和人民向巴基斯坦政府和人民表示了深切同情和诚挚慰问，先后四次宣布向巴提供了总价值2673万美元的紧急人道主义援助。并在翌日即将第一批救灾物资（2000条毛毯）随中国地震救援队专机运交巴方。为了保证救灾物资及早发运到地震灾区，中国政府采取了全部空运方式，自10月9日至11月29日的40天时间里，共向巴空运了26批次救灾物资，总重量达1930吨。此外，中国政府还派出了地震救援队、医疗救援队，深入灾区一线，帮助巴方开展救灾行动。我医疗队在灾区累计诊治2000多人，受到了巴官方和其他国际救援组织的赞扬。

中国对外提供紧急救灾援助的基本立场

维护世界和平，促进共同发展，是中国一贯奉行的对外政策。当前，国际发展援助的总趋势是国际社会愈加关注减贫与发展。联合国制定的“千年发展目标”，以及联合国与世界银行、国际货币基金组织等国际组织在上海召开的国际扶贫特别会议和在墨西哥蒙特雷召开的发展筹资国际会议等行动，都表明国际社会对发展问题的认识和国际发展政策进入一个新的时期。中国作为国际社会的一员，一直秉承对国际社会负责任的精神。我们愿意为了国际社会的共同发展、创造和谐世界尽义务、做贡献。乐善好施、与人为善是中华民族的传统美德。在别人遇到困难和需要帮助时，我们十分愿意提供力所能及的帮助。

近几年，世界范围内自然灾害和灾难呈现上升趋势，洪灾、海啸、飓风等自然灾害频繁爆发，对人类社会的发展造成严重阻碍。仅2004年，全世界死于自然灾害的人数就达24万之多。自然灾害是国际社会共同的敌人，各国也有共同抗击灾害、保护人类共同家园的义务。中国理应加入这一行列，与其他国家共同面对和战胜困难。

近年来，中国经济确有较快发展，经济总量有所提高，但中国仍然是一个地地道道的发展中国家，人均GDP水平在目前乃至今后较长的时期内仍将处于较低水平。中国自身尚有数千万的贫困人口，地区、城乡经济发展很不平衡，也在继续接受国际援助以减少国内的贫困并防止出现“返贫”现象。

今后，随着中国经济和社会不断发展和综合国力不断增强，中国参与国际紧急救灾援助的能力也将不断提升。中国政府将在力所能及的范围内，继续向需要帮助和支持的国家提供紧急人道主义救灾援助，支持国际社会救灾、减灾的努力，为促进人类共同发展做出更多贡献。

陈健强调指出：“中国对外提供紧急人道主义援助是一项是涉及多个部门的工作，包括外交部、商务部、卫生部、国家地震局等。各部门按各自职能，协调配合，落实救援事项。” (郭素萍)

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