格局一：上海真正确立核心城市地位

    尽管在交流中，上海一如往昔地谦虚与谨慎，但它这次在长三角16个城市参加的南京市长峰会上所受的礼遇，让众多旁观者感受到震动———对这座国际化大都市，长三角各城市都表露出前所未有的心悦诚服。

    其实，从某种意义上说，这是对上海长三角“龙头”身份的一次重要检验与确认。

    在长三角，上海一直是个“庞然大物”。不过，受到区内其他城市发自内心的“敬佩”，似乎还是近两年发生的变化。上世纪90年代初，周边城市在要不要接轨上海的问题上，还曾经有过犹豫与反复。当时，有的省的学者还曾提出这样的疑问：到底是谁接轨谁？

    这一切已经时过境迁。当年一心一意实施“紧靠上海”战略的苏州，如今已成为国内吸引台资最多的地方。其每年GDP的跳跃速度，过去总让人惊讶，而现在则已经见惯不怪了。与此形成鲜明反差的是，其他一些没有及时依托上海发展的城市，至今仍在遗憾上一轮大发展机遇的错失。

    现在，变化就写在脸上。在许多细节上都能看出长三角其他城市对上海的态度，已经变得从未有过的整齐划一。

    作为江苏和浙江两个经济强省的省会城市，作为长三角城市群中仅次于上海的副中心，南京和杭州也谦虚地表达了同样的意愿。

    南京表示，要把“处理好与上海的关系”和主动“接受上海辐射”，看做是南京有机融入长三角的重要举措。

    而杭州的领导说，从前我们对接轨上海多少有些顾虑，害怕“大树底下不长草”，现在提出要积极接轨上海，因为“大树底下好乘凉”。为突出上海，主办方甚至把长三角“16城市”改称“15＋1城市”。

    这样的变化，其实早在一些旁观者的预料之中。但很多人有点不解的是，变化何以发生在此时？

    在其背后，或许正是上海城市功能的转型与完善。

    近两年，上海的现代服务业发生了长足发展。1978年，上海第三产业增加值只占GDP的18.6%，去年上升至51%，城市功能度过一个重要转折点。

    很难想象，如果上海至今只是一个生产汽车、家电的传统工业城市，其对周边城市还会有如此之大的吸引力吗？而正是由于这座城市全面加快了向国际经济、金融、贸易和航运中心的迈进步伐，与之相匹配的交通、通信、信息、物流、研发等诸多服务功能都有了较大的突破，才使上海在长三角地区成为毫无争议的中心和龙头。

    　　格局二：制造业基地渐趋形成

    这个炎热的夏天，不少长三角居民过得很怀旧。

    由于缺电，天黑后，不少城市居民便开始往外搬藤椅，老人们摇着蒲扇乘凉，大人们聊天，孩子们嬉戏。10多年前常见的纳凉场面，如今又出现在了街头巷尾。7、8两月，沪苏浙相继创下用电负荷历史纪录。各地电力部门在经受严峻考验的同时，纷纷作出相应对策，以期渡过夏日难关。

    缺电问题卷土重来，而且形势之严峻超过往年。表面看起来，似乎完全是连日高温惹的“祸”。但实际上，这与长三角制造业基地的逐步形成密切相关。

    近两年来，承接国际产业转移和接轨上海成为区域合作中的新趋势，长三角各城市都纷纷提出要做制造业基地。今年以来，浙江的省级“五大百亿”工程开始启动，一大批基础设施和大工业项目相继开工，工业园区、制造基地蓬勃发展。城市化、现代化带动的基础设施建设、房地产业发展及水泥、有色金属、钢铁、化工、建筑材料等相关行业的生产不断增长，都成为用电的增长点。

    与此同时，上海正式提出上海工业新一轮发展的蓝图。其核心内容是：“在上海最需要工业作出贡献的时候，上海工业步入了发展的最佳历史时期。制造业在上海未来的发展中将具有举足轻重的作用。”

    而江苏的沿江开发战略也是酝酿已久。在新一轮规划中，全省400多公里的长江水道和沿线8个城市都被囊括在内，将重点发展装备制造、化工、冶金和现代物流四大产业。苏南昆山、江阴等城市，正在成为国际经济界瞩目的“制造业明星”。

    虽然不能说许多政府官员热盼的基地已经形成，但长三角成为中国乃至亚太地区制造业中心区，应只是时间问题。而一般规律是，制造业越发展，对现代服务业就越依赖。因此，在这一新格局中，服务业相对发达的上海，便日益显示出不可或缺的地位与作用。

    格局三：一体化进入竞合阶段

    在长三角，有两个“算不准”。

    一是算不准有多少一体化论坛。由于各种关于区域合作的论坛、峰会太多，有时一个城市内一天要开好几个，所以几乎没人能对会议数量做出精确统计。

    二是算不准各地政府招商引资的政策优惠底线。据说，常常发生这样的情况：一个外商与一个地方已经基本谈妥投资协议，但就在签字前，却被邻近的另一个城市拉走了。原因就是对方开出了更优惠的政策。

    这似乎是个悖论。一方面，高歌一体化的“合唱声”越来越响；另一方面，招商引资中的不和谐声音也是多有所闻，甚至常会出现互拆台脚的动作。于是，很多人在问：长三角为何如此矛盾？

    看上去，长三角似乎在打乱仗。但从更高的层次看，这也许是长三角整合的必经过程。无论是“和”还是“战”，其实都是各城市在发展壮大的同时，试图在新一轮一体化进程中占据有利位置。

    现在，外界对长三角的担心多多。但最主要的，恐怕还是区内城市的产业结构趋同。然而，或许不必过于担心。因为长三角内部的产业趋同虽是客观存在的，但远没有像外界传言的那般可怕。不能说产业趋同就是区域经济发展中的问题所在，关键要看趋同的产业内，有没有具体的产业细分。现在的问题是，大产业的趋同，可能掩盖了背后的产业细分。更重要的是，这种细分的存在，很关键的是因为“市场之手”在起作用。

    长三角的冷冷热热，甚至争争吵吵，很可能将是伴随这个区域未来长久发展的一种“常态”。关键在于，在这种看似不和谐的争夺中，各城市能否找到其中的和谐之处，并顺应市场潮流向这个方向发展，从而找到各自适合的新定位。

    在这个问题上，昆山与上海或许是一对最好的例子。虽然城市差异很大，但在竞争与合作中，还是逐渐找到了各自的城市功能定位，在互补中寻觅到了错位发展的途径。（高渊）

    人民网-华东开云网页版-开云（中国）官方在线登录 2003年9月3日