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山东省农业农村经济发展“十二五”规划（全文）
关键词： 十二五 规划 纲要 山东 农村经济 农业 产业化 农产品 农民增收
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（二）大力推进改革创新，加强农业农村经济发展的制度保障。深化城乡二元体制改革，统筹城乡基础设施建设。建立完善积极稳妥的土地流转制度，积极探索农村适度土地规模经营。在坚持农村基本经营制度的前提下，积极推进农民的联合与合作，推动出台扶持政策，加快培育农产品运销合作组织、行业协会等各类新型经营主体。按照高起点、高标准、高效益要求，择优确定并培育一批 “运行管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大、品牌知名度高，社会影响力强”的农民专业合作示范社。开展农业产业化跨越行动，引导农民专业合作组织加强与农业龙头企业的嫁接与融合，完善利益联结机制，支持有实力的合作社自办、联办龙头企业，打牢农业产业化经营的组织基础。加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快推进城乡一体化进程。
（三）加大投入，为农业农村经济发展提供财政金融保障。围绕健全完善高端高质高效生态的现代农业产业体系，加快农业增效、农民增收步伐，积极研究制定财政金融扶持政策，加大对现代农业示范园区、高效特色农业、循环农业和农产品营销体系等项目的支持力度；协调落实土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设的政策要求；加快发展农村新型金融组织，从根本上解决农民融资难问题。
（四）加强农业社会化服务体系建设，努力提高对农民的社会化服务能力。重点搞好科技、信息、政策法规、质量监管和动植物疫病防控等五大体系建设。
科技服务体系。继续深化农技推广和农业科研体制改革，继续推进产学研和农科教企结合，下大力抓好拥有自主知识产权农畜品种的联合研究攻关，加快种业振兴规划的实施，积极推广应用农业新技术、新成果。及时组织好种子、种禽、种苗、农药、兽药、化肥、饲料等生产资料供应，扶持发展一批植保服务队、农机合作社，解决好农民一家一户办不了、办不好的农事。
信息服务体系。加快信息服务体系建设，抓好农村信息网络延伸和信息队伍建设，健全省、市农业信息平台，实施好金农工程二期项目和“三电合一”项目，建立县、乡镇信息服务站，建设“12316”短信服务系统，开辟为民信息服务的新渠道，形成覆盖全省、功能完备的农业信息服务体系，使全省农村信息员总数达到80000人以上，力争在信息服务深度、广度上有所突破。在继续搞好农业信息服务的同时，拓展信息技术在农业生产、经营、管理等环节的应用途径。
政策法规体系。加强农业执法服务体系建设，积极推进以县为重点的农业综合执法体制改革步伐，理顺执法体制，提高执法服务的效能。要针对农业和农村经济发展中的新情况、新问题，加强对重大问题的调查研究，及时总结农民群众在实践中创造的新经验，制定完善相关政策。切实加强执法队伍建设与管理，把作风正、业务精、能力强的干部充实到农业执法队伍中，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍。加大执法力度，重点抓好农资市场监管，依法打击各种坑农、害农等不法行为，维持农村市场良好秩序。
质量监管体系。加强农产品质量监管体系建设，特别是加快乡镇一级农产品质量安全检测站建设，强化监管能力。加快农业标准的制修订工作，尽快形成科学、统一、配套的农业标准体系。健全检测网络建设，加快农产品质量“三品一标”认证，强化农产品质量检验监督，确保农产品质量安全。
动植物疫病防治体系。加强重大动植物疫病防控和农业防灾减灾体系建设，加快构建统防统治植保服务队伍，进一步完善防控措施。深化兽医管理体制改革，加强兽医机构队伍建设，推行新型兽医管理体制，完善动植物疫病预防、控制和扑灭机制。