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2013年03月07日19:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　三、完成2013年预算任务的措施

　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议精神，全面推进自治区跨越式发展和长治久安重要一年。为确保圆满完成预算收支任务，需要重点抓好以下工作。

　　(一)强化财政收入征管，确保财政收入稳定增长

　　健全组织收入机制。严格落实收入目标任务，调动各地组织收入的积极性。完善财税库银协调机制，健全预算执行动态考核机制，确保财政收入稳定增长。

　　加强财政收入征管。坚持依法治税，加强重点税源监控，严厉打击各种偷逃税行为。认真贯彻落实中央和自治区确定的各项税收优惠政策，坚决制止和纠正越权减免税行为。

　　强化财税政策研究。支持自治区企业参股央企石油天然气等资源开展加工利益分配，完善与资源(资产)相关的税收和收费制度，增加财政收入。

　　拓宽财政收入渠道。创新理财思路，采取政府债券、银行贷款、发行中期票据等方式，不断拓宽增收渠道。完善资源类非税收入收缴政策，挖掘增收潜力，确保应收尽收。

　　(二)优化财政支出结构，加大重点支出保障力度

　　优先安排基本支出。进一步调整优化支出结构，强化“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出安排原则，预算安排优先保障工资、津贴补贴、机构运转和社会稳定等基本支出。

　　足额保障重点支出。对自治区确定的“两居”工程、铁路、公路、机场、水利、生态环保等重大工程和重点项目建设资金足额予以保障。

　　大力压缩一般性支出。坚持厉行节约，大力压缩会议、接待、出国、购车等一般性支出，严格控制楼堂馆所建设，集中更多的财力用于自治区党委、人民政府确定的重大民生支出。

　　(三)支持经济科学跨越发展，促进经济结构调整

　　突出政府投资拉动。落实积极财政政策，加大预算内固定资产投入，发挥投资对经济增长的关键作用。积极争取中央代我区发行地方政府债券，支持重大基础设施项目建设。筹集资金建立重大项目前期经费保障机制，支持重要产业、重点领域的重大项目前期和储备工作。

　　强化财政政策扶持。发挥财税政策引导和扶持作用，大力支持煤炭资源转换、加快石油石化下游产业发展、加快优势矿产资源的综合开发。落实和完善财税政策，推进战略性新兴产业健康发展和现代服务业加快发展，推动中小企业特别是小型微型企业技术创新和结构调整。

　　支持生态文明建设。坚持“环保优先、生态立区”，着力支持生态文明建设。落实国家鼓励循环经济发展的财税政策，支持发展新型建材等节能环保产业。加大对城镇规划的投入力度，支持加强城市综合环境整治，打造生态文明、宜业宜居现代化城市。

　　(四)加大财政投入力度，切实保障和改善民生

　　支持就业再就业工作。支持实施积极的就业政策，加强职业技能培训，完善就业服务体系，解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业创业问题。落实促进少数民族就业的各项财税优惠政策，鼓励在疆企业和各类援疆项目优先吸纳当地劳动力就业。

　　促进教科文事业发展。加大学前教育支持力度，实施学前双语保障长效机制，促进义务教育均衡发展，完善高中办学条件，推进职业教育办学模式改革，支持高校内涵式发展。支持发展民生科学技术，提升科技服务民生的能力。继续支持重点文化惠民工程，积极促进文化事业和文化产业改革发展。

　　提高医疗卫生服务水平。继续提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准。巩固完善国家基本药物制度，实现基层医疗卫生机构国家基本药物制度全覆盖。深化公立医院改革试点工作，推进基本公共卫生服务均等化。

　　完善社会保障体系建设。支持城乡居民社会保障体系建设，进一步扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次。提高城乡居民最低生活保障标准，研究建立与物价水平等挂钩的企业退休人员基本养老金正常调整机制，巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。

　　(五)大力支持“三农”发展，着力巩固农业基础地位

　　提高农牧民收入水平。巩固和完善各项涉农补贴制度，适当加大补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，促进农民增收。完善草原生态保护奖励补助机制，实施天然林保护工程、落实退耕还林补助政策，促进生态保护和农牧民持续增收。

　　推进农业产业化发展。支持发展现代农副产品加工业，提升农副产品加工转化增值能力。加大农副产品现代流通体系投入力度，支持农产品外销平台建设，不断提高新疆农副产品的知名度和影响力。

　　支持农业基础建设。全面落实加快水利改革发展的各项财政政策，推进农田水利、农村饮水安全工程、防洪减灾工程等农业水利基础设施建设。大力推进实施中低产田改造和高标准农田示范区建设，努力增加中型灌区节水配套改造项目投入。

　　深入推进扶贫开发。加大扶贫投入力度，大力支持南疆三地州扶贫攻坚工程，推进扶贫产业规模化发展和特困山区群众居住环境和生活条件改善，努力增加贫困农牧民收入。

　　(六)深化财政管理改革，提高科学精细理财水平

　　深化财税体制改革。推进财税改革创新，加快建立以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。完善财力与事权相匹配的财政管理体制，增加对困难地区转移支付。积极做好营业税改征增值税试点各项准备工作，确保试点工作顺利推进。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入、资产管理、乡镇财政管理等改革，提升财政科学化精细化管理水平。

　　提高财政支出效益。强化财政支出效益，服务经济社会发展大局。进一步加快预算执行进度，确保财政资金支出均衡、有效、安全。逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用有机结合的预算管理机制，提升财政支出绩效。

　　强化财政监督管理。加强政府全口径预算决算的审查和监督，树立“大监督”理念，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。大力推进预决算信息公开，扩大公开范围、细化公开内容，主动接受社会各界监督。

　　各位代表，全面完成今年财政收支预算，做好各项财政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在自治区党委的领导下，自觉接受自治区人大的监督，大力弘扬“新疆精神”，践行“新疆效率”，凝聚力量，攻坚克难，奋力拼搏，努力完成全年各项财政工作任务，为推进新疆跨越式发展和长治久安做出新的贡献!

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