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2011年贵州预算执行情况和2012年预算草案的报告
关键词： 财政 预算 社会事业 文化 教育 生态建设 财政收入 社会保障
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二、2011年主要工作
一年来我们着重抓了以下七个方面的工作:
(一)集中财力支持基础设施建设,改善经济社会发展条件。积极调整支出结构,集中财力安排快速铁路建设资金27.82亿元、高速公路建设资本金14.41亿元,及时拨付中央车辆购置税用于公路建设资金165.89亿元、中央补助中小河流治理资金6亿元、病险水库除险加固资金4.72亿元,积极争取中央安排我省公共投资项目资金124.26亿元,合理使用中央代理我省发行的地方政府债券。充分发挥财政资金的引导、带动作用,较好地解决了重点基础设施建设的资金需求,为逐步缓解制约我省经济社会发展的瓶颈问题发挥了积极作用。
(二)创新财政投入方式,积极贯彻落实工业强省和城镇化带动战略。安排工业和信息化发展专项资金10亿元,重点支持民营企业和省级以上工业园区、开发区建设和特色优势产业发展；安排专项资金3000万元,扶持和推动对外贸易加快发展。及时制定了《贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法》等,切实发挥财政资金的引导作用,大力推进工业强省战略的有效实施。安排促进城镇化发展建设资金3亿元,支持城镇基础设施建设和村镇规划工作,积极推动农村人口向城镇合理有序转移。
(三)加大财政支农投入,支持农业结构调整和产业化发展。2011年,全省农林水事务支出达275.3亿元,其中省级安排农林水事务支出52.64亿元,比上年增加10.94亿元,增幅达26.25%。集中现代农业发展中央补助资金2.45亿元和整合地方各类资金16.33亿元,大力支持以茶产业和精品水果为重点的特色优势产业发展。目前全省茶叶种植面积已达370万亩,贵州茶叶品牌知名度不断提升,茶区农民群众收入大幅度提高。认真落实国家各项涉农补贴政策,及时拨付中央及省级涉农补贴资金52.3亿元。组建水投公司和筹集地方水利建设基金,重点支持水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”规划实施和民生水利工程建设。利用中央财政支持小农水重点县建设政策,整合农发、国土、水利等支农资金4.97亿元,省财政安排资金3.1亿元,在22个县实施高标准农田建设76万亩。完善财政扶贫资金投入稳定增长机制,落实脱贫“摘帽”奖励政策,省级安排奖励资金1.37亿元。
(四)加强社会事业建设,切实解决群众关心的民生问题。优先保障十大民生工程建设。多渠道筹集建设资金72.13亿元,督促部门、地方落实配套资金。加大教育投入。2011年,全省教育支出达371.74亿元,比上年增加80.92亿元,增幅达27.82%。下达中央和省级农村义务教育保障机制改革专项资金47.48亿元,安排省级专项资金5亿元用于高中阶段学校建设,1.5亿元用于部分乡(镇)和街道办事处新建300所公办幼儿园专项补助,安排1.48亿元用于高校新校区建设贷款贴息。大力支持科技发展。安排4.06亿元,重点支持应用技术研究与开发、科研院所创新能力建设和企业技术改造。建立健全公共卫生投入经费保障机制。省级分别新增安排4.2亿元、0.45亿元,新农合政府人均补助达到200元、基本公共卫生服务人均补助提高到25元。继续实施保障性安居工程建设。全省住房保障投入119.64亿元,比上年增加24.79亿元,增幅达26.13%,推进农村危房改造,加快廉租住房、公共租赁房建设和各类棚户区住房改造。完善人口计划生育利益导向机制。安排3.79亿元资金,落实“奖励、保障、救助、优惠”四项制度,推进公共财政民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接。大力推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。财政奖补17亿元,引导群众投劳折资10亿元,全省修建通组串户路和人行步道近8000公里,在全省4000多个行政村建成一批小型水利、环卫和文化体育设施。切实保障城乡低收入群众生活。拨付农低保资金29.31亿元、城市低保资金11.10亿元。新增安排1.28亿元,对全省91.7万农村低保季节性缺粮人员发放救助粮。建立了城乡低保补贴与物价上涨挂钩联动机制。全力做好抗旱救灾工作。省级累计下达抗旱救灾资金9.94亿元,积极支持各地抗旱救灾,切实保障受灾群众基本生产生活需要。
(五)继续深化财政改革,切实推进财政科学化管理。进一步深化部门预算、国库集中收付、政府采购、绩效评价等财政管理改革,努力推动财政信息化建设,不断加强财政财务基础工作和基层建设,有力推进财政管理科学化、精细化和信息化。对省级追加支出审批进行了规范,完善了年度追加支出审批程序,定期报告预算支出执行进度,强化预算约束。细化财政性资金分类管理,及时制定管理办法,提高了预算支出的均衡性、时效性。进一步健全和完善财政资金动态监管体系,强化了内部监督制约机制,扩大集中支付范围,确保了财政资金运行安全。
(六)积极支持扩大开放,大力发展开放型经济。2011年,我省相继开展了向央企招商,到香港、广州、上海等地举办一系列招商引资活动,大力推介贵州发展环境；成功举办酒博会、九届民族运动会、民营企业助推贵州发展大会等大型会议活动；实施公务员千人赴港培训计划,促进干部素质提高。为确保以上工作顺利开展,省财政多渠道筹措资金,切实保障了大型活动和培训的经费需要,有力促进了贵州软硬环境的改善,展示了贵州新形象,扩大了贵州知名度,提升了贵州影响力。