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（三）加大强农惠农工作力度，促进城乡统筹发展
2012年，省本级预算安排农林水事务支出85.62亿元，同口径增长28.9%。进一步完善惠农政策体系，在认真落实中央和我省现有各项惠农补贴政策的基础上，支持再出台一批新的政策措施，提高农民种粮积极性。支持加强农田水利建设，健全水利投入稳定增长机制，支持大水网建设，推进山老区“一村一井”工程；推进农业综合开发和农村土地整治，加快中低产田改造和高标准农田建设，提高农业综合生产能力。大力发展现代农业，深入推进三大现代农业示范区、雁门关生态畜牧经济区和10个现代农业示范县建设，支持建设“一村一品”专业村和“一县一业”基地县，深入推进“513” 工程；完善农业社会化服务体系，支持农业科技创新和推广应用。推动农村社会事业加快发展，积极筹措资金，确保全面完成农村新的“五个全覆盖”任务，支持新确定的3000个重点村和100个集中连片区建设；深化农村综合改革，积极稳妥地推进清理化解垫交税费等公益性乡村债务试点。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，进一步增强村级组织运转经费保障能力。着力做好扶贫开发工作，创新财政扶贫开发机制，加大扶贫开发投入，扩大对贫困地区一般性转移支付和专项转移支付规模，财政专项扶贫资金新增部分主要用于支持连片特困地区实施扶贫攻坚。支持实施移民搬迁、整村推进等重点扶贫工程，着力推进国家确定的连片特困地区21个县开发建设，深入开展领导干部下乡住村包村增收活动，加快我省扶贫开发攻坚步伐。
（四）强化公共服务保障职能，大力保障和改善民生
支持教育优先发展。认真贯彻落实国家和我省中长期教育改革发展规划纲要，进一步优化教育支出结构，加大财政教育投入，全省教育支出再增加100亿元，教育支出占一般预算支出的比例达到16%。促进学前教育发展，支持幼儿园校舍改建和幼师培训。巩固完善农村义务教育保障机制，推进农村义务教育薄弱学校改造，落实农村义务教育学生营养改善政策，支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。支持普及高中阶段教育，推动普通高中优质特色发展。大力发展职业教育，全面实现中等职业教育免费全覆盖。加大高等教育投入，将高等学校生均拨款标准由9000元提高到12000元，支持加快高校新区建设，扶持优势学科发展。提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系。支持发展特殊教育和继续教育。
继续完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保险统筹层次和保障水平，推广社会保障“一卡通”。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续提高企业退休人员基本养老金水平，城乡低保标准今年分别再提高30元、22元，农村集中供养和分散供养的五保供养对象省级补助标准分别提高500元、100元，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。进一步完善孤儿、残疾人、流浪乞讨人员社会救助体系，为全省集中供养孤儿、散居孤儿每人每月补助1000元、600元，支持发展社会福利和慈善事业。
推进医疗卫生事业改革发展。支持完善基本医疗保障制度，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元。巩固医药卫生体制改革成果，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，加快以县级医院为重点的公立医院改革试点，加强基层医疗卫生人才培养。完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，支持实施基本公共卫生服务项目和重大传染病防治，加大城乡医疗救助投入力度。
支持稳定和扩大就业。支持实施更加积极的就业政策，完善特定就业、职业培训、公共就业服务、公益性岗位、社会保险补贴等政策措施，大幅增加小额担保贷款财政贴息，促进多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体的就业工作。
推进保障性住房建设。进一步加大资金筹集力度，继续落实好相关税费减免优惠政策，重点推进公共租赁住房和廉租住房建设，确保今年开工建设各类保障性住房33.2万套。创新财政支持方式，通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等方式，吸引银行贷款、社会资金参与保障性住房建设。
支持实施文化强省战略。完善财政文化投入稳定增长机制，公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，增加政府非税收入用于文化的投入。支持深化文化体制改革，推进非时政类报刊出版单位和开云网页版-开云（中国）官方在线登录网站转企改制，引深公益性文化单位内部改革。促进公共文化服务体系建设，支持山西大剧院、省图书馆等重大文化设施管理运营，深入实施文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，支持公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地免费开放。加快文化产业发展，发挥文化产业发展专项资金扶持带动作用，着力推进文化产业重点工程建设，支持做大做强省属重点文化企业。
（五）着力深化改革强化管理，提升科学化精细化理财水平
加强财政法制建设。认真做好新修订的《山西省会计管理条例》的实施及宣传工作；严格财政执法，继续推进财政行政审批制度改革；强化财政执法监督和法制宣传教育，深入实施财政部门“六五”普法规划。
深化财政“两基”建设。完善部门基础信息数据库，逐步实现对本级行政事业单位各类数据的动态管理。健全项目支出定额标准体系，加强项目库建设和项目预算滚动管理。健全企业内部控制规范体系，推进事业单位会计准则制度改革。进一步加强基层财政建设。规范融资平台公司债务管理。
强化财政预算管理。规范预算编制程序，细化预算编制内容,进一步提高预算年初到位率。建立健全预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的管理机制。加强对预算执行的动态监控，完善以收定支和据实结算项目支出方式，避免年终集中列支，提高预算执行的均衡性。积极推进全过程财政预算绩效管理试点，重点加强教育、医疗卫生、社会保障等民生领域财政支出的绩效管理，促进完善相关财政资金的分配和管理制度。
引深各项财政改革。完善省以下财政体制和省对市县财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。深化预算管理制度改革，将部门预算制度改革实施范围覆盖到县级，将国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。推进政府采购预算编制细化工作，严格政府采购需求标准管理，规范政府采购行为。加强财政管理信息化建设。公开经人大审查批准的财政预决算，扩大部门预决算公开范围，做好“三公经费”、行政经费公开工作。
严格财政监督管理。建立财政监督机构与预算管理机构之间的工作协调机制和信息共享制度，提升财政监督合力。继续开展重大财税政策实施情况专项检查，保障政策有效落实。建立财政监督成果与预算管理挂钩机制，完善财政监督信息披露和公告制度。进一步加强对企业、行政事业单位会计信息质量和会计师事务所执业质量的监督检查，强化财政金融监管。
继续狠抓增收节支。依法加强税收征管，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税违法活动。强化非税收入管理。严格控制公务购车、公务接待、因公出国（境）等经费支出。严格控制各种论坛、研讨会、庆典等活动，进一步控制差旅、会议等一般性支出。继续从严控制楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。积极推动机关节能减排，建设节约型机关，努力降低行政成本。
各位代表：做好2012年的财政经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓奋进，扎实工作，确保2012年预算任务的圆满完成，为推动我省加快转型跨越发展、全面建设小康社会做出积极的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！