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中外专家探讨收入分配改革中的政府作用
关键词： 收入分配 中国改革国际论坛 减税 经济形势
政府在创造就业与构建和谐劳动关系中的作用
挪威城市区域研究所高级研究员托龙•科文格 中国网/中国发展门户网记者王虔拍摄
挪威城市区域研究所高级研究员托龙•科文格指出，北欧国家在以前的发展中，经济效率非常高，生活水平也比较高，税收非常高，社会创新比较低，收入分配比较均衡，这些因素结合起来并行不悖。北欧模式不是政府或者是研究者发表创造的一个词汇，而是经过工会产业的运动以及良性平等运动激烈的过程形成的北欧模式。产权明确，信任程度比较高，组织成员加入得非常多，人们崇尚平等的生活，这是结构特点。在福利国家，收入水平比较高，卫生保健水平比较高，国家通过税收促进社会公平。在发生结构性变化的时候，失业方面有保险给予补偿，在失业期间帮助他们找到工作。所有的这些都使得企业和个人进行风险性的工作，包括创新。平等的分配有利于促进经济的增长，而不是以出口为导向的增长。
科文格还介绍到，北欧的劳动关系特点是工会独立和雇主的强大，还有集体协议，以及在中央一级谈判工资。谈判工资的时候，强调团结、民主以及三方协商机制，雇主雇员组织协商工资，国家对福利制度工作进行监管。根据长期的传统，三方之间的协议是公共法律规范的，经济危机的时候或者是经济出现困难的时候，三方的合作可能会促进协商，政府可以使用政策工具减弱双方协议可能造成的影响，比如说，利率政策、外汇政策、劳动市场政策、研究发展政策等，这些都可以用来促进经济的发展。
科文格提出，工会和雇主组织经常达成协议，蓝领工人的工资和白领工人的工资基本相同，这会鼓励公司用新技术减少对劳动力的依赖。教育水平比较高，但是工资也比较高，这样吸引了技术生产。
科文格最后指出，信任对于北欧模式来说是非常的。平均工资在中间一级，雇主和雇员之间的关系可以促进相互学习和知识的分享，企业扁平化的企业使工人更好的提出建议，同时促进其他的创新。