广东省财政厅厅长刘昆

各位代表：

　　　　受省人民政府委托，我向大会提出广东省2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告，请予审议。

　　　　一、2009年预算执行情况

　　　　2009年，面对国际金融危机冲击和经济财政的严峻形势，我省各级政府和财政部门在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，落实省委十届四次、五次全会和省委、省政府工作部署，按照省十一届人大二次会议审议通过的年度预算，坚持生财有道、聚财有方、用财有规和集中财力办大事，贯彻落实中央扩大内需政策，紧密围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和“三促进一保持”中心工作，实施积极的财政政策，狠抓增收节支，优化支出结构，扩大公共投资，着力保障民生，深化体制改革，加强财政管理，提高支出绩效，积极构建有利于科学发展的财政体制机制，为我省成功应对危机、加快科学发展提供了有力的支撑。在各级财税部门共同努力下，省十一届人大二次会议通过的预算完成情况良好，财政工作取得了较好的成绩，促进了国民经济和社会各项事业的发展。

　　　　（一）全省预算执行情况。

　　　　据财政快报反映，2009年全省一般预算收入完成3649亿元，为省代编预算的104%，超收140亿元，增长10.25%。

　　　　2009年全省一般预算支出完成4305亿元，为省代编预算的104.5%，比预算增加支出185亿元，增长14.6%。2009年全省一般预算收入加上中央税收返还、各项补助款和预算结转、结余，减去支出以及上解中央项目后，全省一般预算实现了收支平衡，有所结余。

　　　　（二）省级预算执行情况。

　　　　受国家政策性减收因素和收入结构约束等因素影响，2009年省级财政收入面临的减收压力超过预期，经报请省人大常委会批准，2009年省级一般预算收入调减为723亿元。全年省级一般预算收入实际完成726.69亿元，完成省人大批准的调整后预算的100.51%；加上中央代发地方政府债券收入85亿元及转移性收入和上年结余收入等，2009年省级财政总收入完成1527.75亿元。

　　　　2009年省级财政总支出完成1523.51亿元，收支相抵，结余4.24亿元，全部结转下年使用。

　　　　因省级一般预算收入短收和中央安排代发地方政府债券对省级预算收支进行的调整，已按规定报请省十一届人大常委会第十一次、第十四次会议批准。

　　　　2009年，为确保预算任务的顺利完成，我们着重抓了以下八个方面的工作：

　　　　1.加大收入征管力度，保障财政收入稳定增长。在复杂多变的国内外经济环境及严峻的财政收入形势面前，省委、省政府对财政运行态势高度关注，对财税工作高度重视。省政府连续召开了多次财税形势分析会，研究财税形势，专门召开了各市财税形势分析座谈会以及重点税源企业座谈会等，省政府主要领导多次听取汇报，亲自指导财税工作，要求各级部门要深入分析原因，主动采取应对措施，认真落实各项工作，通过加大税收征管力度、大力压减支出、加大固定资产投入等手段，确保完成全年财税收入任务。各级财税部门认真落实省委、省政府的要求，采取各种措施，加强征管，堵塞漏洞，有力地推动了财税收入的增长，取得了明显的效果。

　　　　2.加大经费节约力度，严格控制一般性财政支出。积极倡导厉行节约，勤俭办一切事业，牢固树立“过紧日子”的思想，继续加大增收节支工作力度，采取有效措施大力压缩一般性财政支出。认真落实中央和省关于厉行节约的各项政策规定，对2009年省级部门专项经费、历史延续的专项资金尚未执行部分按10%进行压减，将节约的资金集中用于保障中央和省各项重大决策的支出；建立完善考核机制，对省直党政机关公用经费使用情况进行量化考核，确保实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用预算、办公经费预算“五个零增长”。从严控制重要展览、晚会、庆典和专题活动的规模和数量，停办一般性展览、晚会、庆典和专题活动，使一般性公共服务支出比上年有所减少，有效降低行政运行成本。