三、2010年地方财政预算草案

　　2010年我省财政预算编制工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会和省委八届八次全会精神，继续实施积极的财政政策，深入推进财税制度改革，优化财政支出结构，促进经济结构调整和发展方式转变，全力保障和改善民生。加强财政科学化、精细化管理，厉行节约，从严控制一般性支出，不断提高财政资金效益，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。

　　（一）全省地方财政收支预算草案

　　2010年，全省地方财政一般预算收入安排768.1亿元，比2009年快报数增长10%；地方财政一般预算支出安排2183.8亿元，比2009年快报数增长12%。

　　（二）省本级财政收支预算草案

　　2010年，省本级财政一般预算收入安排147.7亿元，比2009年年初预算增加12.5亿元，增长9.2%；一般预算支出安排373亿元，比2009年年初预算增长24.3%。

　　四、2010年主要财政工作及措施

　　2010年，我们将按照中央经济工作会和省委八届八次全会的部署和要求，认真贯彻落实积极的财政政策，进一步坚定信心、深化财政改革，加强财政管理，着力增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，支持巩固经济回升基础，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。一是狠抓财政增收节支，进一步增强财政保障能力。在继续落实结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，努力提高税收征管效率。加大各项非税收入的收缴力度，确保依法征收、应收尽收。抓住中央实施积极的财政政策和对西部地区加大政策支持的契机，积极争取中央增加对我省的补助。积极推行行政成本控制制度，将会议、庆典、论坛、出省考察经费压缩20%，因公出国（境）经费、公务用车购置经费在2009年基础上实行零增长，严控新建楼堂管所，推进效能政府建设。二是保持公共投资力度，促进经济结构调整和发展方式转变。省级财政拟安排各类基本建设资金60亿元，保持基本建设投资力度，着力巩固和加强经济回升基础，提高经济发展质量和效益。落实和完善企业扶持政策，保持企业扶持政策的稳定性和连续性，积极支持产业结构调整，推进工业结构优化升级。继续支持各类工业园区建设，促进工业聚集发展。认真落实完善财税扶持政策措施，支持中小企业和非公经济发展。继续支持旅游“二次创业”，扶持发展面向生产、面向农村、面向民生的服务业。积极支持科技创新，不断提高科技进步对经济发展和财政增收的贡献。继续实施森林生态效益补偿，支持节能减排，加强九大高原湖泊和江河流域水污染综合治理，修改完善《生态功能区财政转移支付办法》，着力推进低碳经济和循环经济发展，增强可持续发展能力。三是加大财政支农投入，进一步夯实“三农”发展基础。省级财政拟安排农林水事务支出35.9亿元，比上年年初预算增长25.9％。认真落实各项强农惠农政策，扩大涉农补贴范围和规模，不断提高粮食综合生产能力。大力支持农业农村基础设施建设，发展现代农业，加大扶贫开发工作力度。深入推进农村综合改革，建立健全农业保险制度，鼓励县域金融机构增加对“三农”的信贷投入，做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，进一步完善农村社会化服务体系。继续完善家电下乡、汽车摩托车下乡政策。四是保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。省级财政拟安排教育支出33.6亿元，同口径比上年年初预算增长15％，进一步完善农村义务教育经费保障机制，继续实施中小学校舍安全工程，加快发展高中阶段教育，不断完善困难家庭学生资助体系，大力支持高等教育改革和发展。省级财政拟安排社会保障与就业支出49.5亿元，比上年年初预算增长3.9％，继续实施更加积极的就业政策，进一步扩大社会保险覆盖面，制定实施养老保险关系转移接续办法，抓好新型农村社会养老保险试点，扩大基本医疗保险异地持卡就医试点范围，全面推进城镇居民基本医疗保险，完善城乡临时救助制度，加快发展以养老服务为重点的社会福利事业。省级财政拟安排医疗卫生支出35.4亿元，比上年年初预算增长31.1％，积极推进医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设，贯彻落实国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化，稳步推进公立医院改革试点，支持疾病预防体系建设，做好食品药品安全监管工作。省级财政拟安排文化体育与传媒支出4.9亿元，同口径比上年年初预算增长20.1％，支持加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，继续推进广播电视“村村通”工程，支持广泛开展全民健身运动。继续支持新建50万套保障性住房，切实解决城乡低收入家庭的住房困难问题。五是深化财政改革，不断提高为民理财的能力和水平。科学制定我省“十二五”财政体制方案，稳步推进“省直管县”财政改革试点，进一步完善均衡性转移支付办法和生态功能区转移支付办法以及民族地区的政策性转移支付制度。2010年，省级财政拟安排省对下均衡性转移支付和缓解县乡财政困难奖补资金87.3亿元，比上年增长13.4%。深化预算管理改革，狠抓预算执行管理，完善专项资金整合办法，提高财政科学化、精细化管理水平。推进省级行政事业单位经营性国有资产管理、国库管理制度和政府采购制度改革，切实加强地方政府性债务管理，进一步提高财政资金监管水平。

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为启动“十二五”规划打基础的重要之年，我们将深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署，按照省十一届人大三次会议确定的目标任务，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为全面实现富民强省的宏伟目标作出应有的贡献。