关于2009年全省财政预算执行情况

和2010年全省及省级预算草案的报告

——2010年1月25日在甘肃省第十一届人民代表大会第三次会议上

甘肃省财政厅厅长 周多明

　　一、2009年全省财政预算执行情况

　　2009年，各级各部门在省委、省政府的坚强领导下，深入践行科学发展观，坚决贯彻中央保增长、保民生、保稳定的决策部署，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，克服困难，抢抓机遇，开拓进取，狠抓落实，全省经济社会保持了平稳较快发展的态势。在此基础上，各级财税部门充分发挥职能作用，切实加强科学化精细化管理，积极组织收入，努力争取中央支持，不断优化支出结构，全力保障重点支出，圆满完成了各项目标任务。

　　全省地方财政收入实现286.7亿元，完成汇总预算的111%，同比增长20.9%。其中省级收入109.3亿元，完成预算的105.7%，同比增长23.3%。大口径财政收入实现604亿元，完成计划的108.2%，增长36.6%。全省财政支出迈上千亿元台阶，实现1245.6亿元，完成变动预算的91.6%，比上年增支280亿元，增长29%，其中省级支出269.9亿元，完成变动预算的79.3%，增长27.8%。预计各级财政均能实现当年收支平衡。

　　在过去的一年里，我们重点做了以下工作：

　　(一)全力完成预算收支任务

　　2009年，各级财税部门协调配合，强化执行分析，落实征管责任，实行重点税源动态监控，努力做到应收尽收。认真贯彻落实《甘肃省政府非税收入管理条例》，深化非税收入收缴管理改革，积极推进国有资本经营预算制度实施，保证行政事业性收费、罚没收入等收入及时足额入库。积极采取有效措施，强化支出管理，从严控制一般性支出，全力保障重点支出。农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输等支出增幅分别达到48.4%、24.2%、51.1%、30%、76.3%。累计下达资金236.5亿元，有力地支持了灾后重建工作。12件27项实事顺利推进，省级共下达资金61.5亿元，比年初预算增加13.3亿元。

　　(二)努力争取中央支持

　　经过各部门共同努力，中央下达我省各类补助885亿元，增长24%。义务教育绩效工资、司法经费保障、医药卫生体制等改革政策起步实施。农村公益事业建设“一事一议”奖补、乡村公益性债务清理化解工作列入国家试点范围。白银、玉门两个资源枯竭城市转型加大补助力度。继宕昌等县之后，又有一批县有望进入国家重点生态功能区转移支付扶持范围。《甘肃省循环经济总体规划》正式批复。《国务院关于进一步支持甘肃加快经济社会发展的若干意见》即将出台。在中央的大力支持下，省上当年下达市县补助799亿元，增长25%。

　　(三)有效落实积极财政政策

　　着力加大政府公共投资。及时拨付中央扩大内需投资116亿元，争取中央代理发行地方政府债券65亿元，募集中期票据资金100亿元、地震灾区农户住房重建贷款32亿元，加大对民生工程、重大基础设施建设等的投入力度，支持铁路、公路、机场等重点项目建设，保证灾后重建工作的顺利推进。大力推进经济结构调整。安排资金28亿元，加快实施科技重大专项、重点实验室、创新服务计划等项目，推进企业节能技术改造，支持城镇污水处理配套设施建设，加强对环境污染的检测和防治，支持兰州通用机器厂等国有企业实施政策性关闭破产，促进中小企业科技创新、结构调整。办理出口退税7亿元，支持外贸企业扩大出口。认真落实扩大消费政策。落实增值税转型、降低小规模纳税人增值税征收率、取消或停征收费项目等税费减免政策，减轻企业和居民负担28亿元。下达资金4.5亿元，保证了家电、汽车摩托车下乡等政府补贴的及时兑付，有效降低了石油价格变动对相关行业的影响。