四、强化强农惠农政策，调动农民生产积极性。进一步增加对农业和农民的补贴，中央财政安排“四补贴”资金1274.5亿元，比上年增加244.1亿元。特别是国家大幅度增加农机具购置补贴，安排130亿元，比上年增长90亿元，补贴种类由9大类扩大到12大类，覆盖到全国所有农牧业县，在促进农业机械化的同时，拉动了农机工业的发展。在水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖的基础上，扩大油菜和大豆良种范围，启动马铃薯原种补贴试点。粮食直补向种粮大户、家庭农场倾斜。较大幅度提高粮食最低收购价格，小麦、稻谷每斤分别提高0.11元和0.13元；扩大农产品临时收储规模；启动了防止生猪价格过度下跌调控预案，稳住了生产和价格，保护了农民利益。启动实施家电、汽车、摩托车“三下乡”政策，增加补贴资金450亿元，让农民得到更多实惠。

五、发展农村公共事业，改善农村民生。国家把改善农村民生作为扩大内需的重要举措，作为国家新增投资安排的优先领域，调整规划部署，加快实施进度。中央财政支持农村教育、医疗卫生等社会事业发展的支出达2723.2亿元。重点是：提高农村义务教育公用经费标准，加强农村中小学校舍改造建设，支持发展农村中等职业教育，对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。提高新农合筹资标准、财政补贴标准、报销比例，加强县、乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设，支持2.9万所乡镇卫生院、5000所中心乡镇卫生院建设。推进广播电视村村通、文化信息资源共享等重点文化惠民工程建设。在320个县（市）启动新型农村社会养老保险试点，出台重点针对农民工的养老保险关系转移接续办法，提高农村低保标准和补助水平。进一步加强扶贫开发，补助资金197.3亿元，提高扶贫标准，对4007万农村低收入人口全面实施扶贫政策。

六、深化农村改革，增添发展活力。完善农村基本经营制度，稳步开展土地承包经营权登记试点、集体土地所有权确权登记颁证工作，加强对土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的规模经营。全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。加快乡镇机构改革。稳步推进新型农业社会化服务体系建设。加快推进农村金融改革步伐，发展新型农村金融机构，发展小额信贷和微型金融服务。扩大政策性农业保险试点范围和险种，努力规避农业生产经营风险。