《报告》指出：2009年，我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。主要包括：（1）努力增强居民消费能力。主要是稳定和促进就业；增加居民特别是低收入群体收入。（2）直接促进居民即期消费。运用财政补贴方式，实施家电汽车摩托车下乡、家电汽车以旧换新，以及对1.6升及以下小排量汽车减半征收车辆购置税等政策；实施节能产品惠民工程；加大对农民购买农机具的财政补贴力度；采取减免住房交易相关税收、下调购买普通自住房贷款利率下限和首付款比例等措施，鼓励商品住房消费。（3）稳定居民消费预期。加快社会保障制度建设，提高城乡低保水平和覆盖面；积极推进医药卫生体制改革；大规模开展廉租住房建设，推进国有林区、垦区和煤矿棚户区改造，启动农村危房改造试点，实施游牧民定居工程。（4）进一步完善城乡消费环境。加强民生领域和城乡基础设施建设；实施“万村千乡市场工程”，改善农村流通设施；出台文化产业振兴规划和加快发展旅游业的意见，大力推进3G网络建设和业务推广；积极发展消费信贷，清理整顿市场流通秩序等。总的看，去年国家促进消费的政策紧紧围绕拓宽农村市场、推动消费升级和保障改善民生，既沿用了过去行之有效的好做法，又采取了许多有创新性的重要举措。

在国家鼓励消费政策的有力推动下，2009年居民消费信心较快恢复，市场销售持续旺盛，全年社会消费品零售总额增长15.5%，扣除价格因素实际增长16.9%，实际增幅为1986年以来最高；消费需求拉动经济增长4.6个百分点，对增长的贡献提高到52.9%，农村消费多年来首次超过城市。居民消费的快速增长，主要得益于国家政策的促进效应，使相关领域的消费需求强劲增长。

一是商品房消费大幅回升。2009年全国商品房销售面积9.37亿平方米，增长42.1%，其中商品住宅销售8.53亿平方米，增长43.9%；商品房销售额4.4万亿元，增长75.5%，其中商品住宅销售3.82万亿元，增长80%；均大幅超过2007年的历史最高水平。其中的突出特点是二手房市场交易量激增，新建商品房中小户型住房交易量也增加较多。根据住房和城乡建设部统计的40个重点城市房地产市场交易资料，全年二手住房成交面积和套数分别增长143.1%和134.1%；新建90平方米以下商品住房成交面积和套数分别增长60.6%和62.1%，占新建商品住房销售比重继续提高。

二是汽车、家电等消费快速增长。2009年，全国汽车销售1364万辆，增长46.2%，其中，1.6升及以下排量乘用车销售增量占乘用车销售增量的3/4。全年家电下乡产品销售3768万件，销售额693亿元，家用电冰箱、彩电等销售量均明显扩大。下乡汽车摩托车达到583万台，其中汽车167万辆，数百万农户得到实惠。下乡农机惠及全国所有农牧区县，涉及12大类38种农机产品，大中型拖拉机销售量大幅增长。截至2009年12月17日，汽车以旧换新车辆11731辆；截至2010年1月14日，9个试点省市共回收五大类旧家电500.9万台，销售五大类新家电448.7万台，销售额达176.7亿元。

三是节能产品消费显著扩大。2009年，全国高效照明产品推广数量预计达1.2亿只，比上年增长1倍，可直接拉动消费14亿元；全年推广高效节能空调器500万台，占全部房间空调器市场的份额由去年的5%上升到50%以上，拉动消费130多亿元；预计全年推广节能与新能源汽车4700多辆，拉动消费36亿元。