【政府工作报告全文/ 要点/ 解读/实录】[聚焦两会]
艰辛成就伟业 奋斗创造辉煌——代表委员解读《政府工作报告》
编者按
全世界都在关注中国应对国际金融危机冲击的非凡成就。3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上，向世人展示了中国在世界率先实现经济回升向好的“成绩单”。温总理同时指出:决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转，“要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。”如何继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式，政府工作报告提出今年重点抓好八个方面的工作。为此，代表委员们作了深入解读。“艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。”人们都深信，明年3月5日，中国将向世人再次展现经济社会发展的新成就。
巩固扩大传统消费培育新的消费热点
政府工作报告指出：巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等新的消费热点，促进消费结构优化升级。
【解读】临沂市人民政府市长张少军代表
扩大内需促进经济增长，最根本是要靠拉动消费。这就要从宏观把握大局，巩固扩大传统消费，积极培育和发展新的消费热点，努力拓展消费空间，促进消费结构优化升级。
在这个过程中，需要多途径保障和推动，才能全面促进居民消费升级：一，多渠道、多领域、多环节采取措施，努力提高人们的收入水平，特别是广大农民群众的收入水平，从而提高消费能力；二，完善和健全各项社会保障制度，减少居民预期风险和预期支出，增加居民即期消费，提高居民即期消费需求；三，加快城镇化进程，整体提升城乡消费层次。这需要进一步改革户籍管理，逐步将基本医疗保险和三条基本保障线覆盖到进城农民工，同时要继续改善农村消费环境，着力抓好农村消费市场体系的配套建设，努力开拓农村消费市场；四，进一步优化消费环境，清理限制性消费政策，促进各个领域的潜在消费需求转化为现实消费。
与此同时，必须坚决保护消费者合法权益，加快服务设施升级改造，完善商业服务网络，营造安全、便捷、舒适的消费环境。（光明日报记者 邢兆远采写整理）
把“蛋糕”做大把“蛋糕”分好
政府工作报告指出：合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
【解读】江苏省石油勘探局局长、中石化江苏油田分公司总经理朱平代表
“做大”和“分好”蛋糕实际上是相辅相成的，合理的收入分配制度不仅是社会公平正义的重要体现，而且能更充分地调动社会各界又好又快搞建设的积极性和创造性，使两者相互促进，真正成为一个有机的整体。政府工作报告中特别强调要改革收入分配制度，表明党和政府正努力构建科学的收入分配观。
首先要以经济建设为中心，集中力量谋发展。要进一步深化改革开放，通过科技创新、体制创新等等，促进经济发展再上新台阶，努力把社会财富的“蛋糕”做得更大。
其次要准确把握社会结构发生的新变化、新特点和新趋势。不同职业、不同阶层、不同收入水平的社会群体，其收入来源往往不一样。对于初次分配和再分配对不同收入水平群体的影响，要进行跟踪调查和严谨分析。要规范各类人员的分配关系和分配政策，使收入分配制度的设计和制订更具针对性，更能兼顾公平与效率。
最后，我们也应该认识到，合理的收入分配制度的确立是一个长期的过程，要统筹协调、循序渐进、平稳推进。（光明日报记者 张国圣采访整理）
8.7%的增长极不平凡 8%预期目标好字当头
政府工作报告部署的2010年经济社会发展的主要预期目标中，国内生产总值增长8%左右。并着重说明“提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”
【解读】中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成委员
去年实现8.7%的增长极不平凡，今年的目标仍是国内生产总值增长8%左右，这也是自2005年以来，我国连续第六年提出8%的增长目标了，但是今年的“8%”不同寻常——在前四年提出8%，主要含义是在经济加速增长中“防过热”、“防大起”；去年提出8%，主要含义是在抵御国际金融危机的冲击中“保增长”、“防大落”；而今年提出8%，主要含义是“调结构”、“转方式”，即主要是切实引导各方面把工作重点放到调整经济结构、转变发展方式上来，保证经济社会向“好”发展。
8%左右不是一个固定的数，而是一个中国经济的适度增长区间，即在8%-10%。这种划分对宏观调控的政策含义是：当实际经济增长率低于8%时，就要实行适度的扩张性宏观调控政策；而当实际经济增长率高出10%时，就要实行适度的紧缩性宏观调控政策，否则将会产生高能耗、高物耗、高污染、高通胀的压力，造成经济的“大起大落”；当实际经济增长率处于8%-10%的区间时，就实行中性的宏观调控政策，保持中国经济的又好又快发展。(光明日报记者 张玉玲采访整理)
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