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十七届四中全会前瞻:"新的伟大工程"再出发
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 09 月 11 日 
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关键词之三:

基层基础与执政能力

“基础不牢,地动山摇”不是新词汇,党中央一直用这样的形象比喻来告诫自己的各级领导干部、告诫基层组织——基础必须根植在基层中,基层必须根植在民意中。作为世界第一大执政党,调动和整合党的党员资源和组织资源是一个基础性的工作。

因此可以预见,“强基”始终会是新时期党建的一个重要抓手。当前,各地在党员和党组织的管理和建设上也作出了很多积极的探索,以上海为例,近年来一些地区探索的将基层党务工作者收入纳入财政统筹的做法,实际上就是着眼于基础的牢固,已经引起了专家和主管部门的关注。再比如党组织为党员过“政治生日”,强化党员的党员意识;建立党内关怀激励机制,让党员有归属感、荣誉感;开放各类党组织资源,用统筹共建的办法来引导党建要素的流动,实现互联互补互动等。有专家分析,四中全会召开之后,这些领域的工作只会加强不会削弱。

然而基层工作中的新情况新问题也层出不穷。比如,目前党员中45岁以下的中青年占了相当大的比例。叶笃初教授认为,如何加强新一代党员和干部的教育,如何加强新领导班子的团队建设,是近年来在干部换代中出现的一个亟须研究的问题。

此外,各级党员干部尤其是基层党员干部的执政能力强不强,直接影响到党的执政能力建设。有权威媒体评论指出,从当前不断增多的群体性事件来看,一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌,一些干部甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步,不会做群众思想工作,在利益协调上缺少弹性,有的甚至缺少公正性,其带来的结果是,把小事情处理成大事情,把局部问题演变成全局问题。可见,提升干部执政能力已经是时势所趋。

与之相应的是,从去年底以来,县委书记大培训、公安局长大培训、万名组织部长下基层……种种迹象表明,党把干部执政能力建设放在一个极高的位置来谋划。集中研究党建问题的四中全会,也必将在这个方面作出新的部署。

“四中全会的亮点,不是三言两语可以讲明白的。”叶笃初教授表示,就目前自己与党内外同志的交谈和调查实际情况来看,还有相当多的事情是应该办也可以办好的,这体现着一个大国执政党积60年经验达到高度成熟。(记者 向娟娟)

来源: 中国共产党开云网页版-开云(中国)官方在线登录网
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