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第四届世界环保大会2011年6月19日在青岛隆重举行。此次大会的主题为“经济转型与发展中的低碳使命”，由联合国工业发展组织和国际节能环保协会共同主办的。第四届世界环保大会发布了题为“中国节能减排形势及低碳发展对策”的参考报告，报告全文如下：
中国当前正处在工业化和城市化的发展进程中，面临着国内资源环境的严重制约，也面临应对气候变化，减缓二氧化碳排放的挑战。中国处在工业化、城市化快速发展阶段，大量的基础设施建设、核工业产能扩张，使高耗能产业在国民经济中的比重不断的增长，能源需求也以较快的速度增长。
面临能源资源保障，能源安全，环境容量的瓶颈性制约。今年以来，能源需求以平均每年两亿吨标准煤左右的速度在增长，石油进口的预存度也超过了50%，二氧化硫等常规污染物的排放尽管“十一五”以来呈下降的趋势，但仍然超过了我们环境所允许的容量范围。特别是全球控制温室气体排放，在哥本哈根大会也达成了全球控制温度上升不超过两度的目标。这意味着未来全球要大幅度减少碳的排放，全球碳排放空间大大压缩，使得我国不可能再沿袭发达国家所走过的以高资源消费和高碳排放为支撑的现代化的道路。所以，不论是国内的可持续发展，还是全球应对气球变化，我国都必须走绿色、低碳的发展之路。
中国的国情和当前发展阶段的特征，决定了我们在应对气候变化，减缓碳的方面比发达国家面临更严峻的挑战和更艰巨的任务。我们在节约能源，提高能源效率方面做出了很大的努力，并且取得了显著的成效。1990-2010年的二十年内，中国单位GDP能源强度下降了55%，相应二氧化碳的强度下降57%，这样大幅度的下降是世界所罕见的，同比发达国家的GDP能源下降幅度不到30%，全世界的平均水平也只有15%左右，我们节能减排取得的成效是世界瞩目的。另一方面，由于我国经济的快速增长，在过去二十年内，我国经济增长7倍多，所以尽管单位GDP的能源的强度下降了一半以上，但能源总消费量也增长了3倍多。所以当前我国能源和二氧化碳排放总量大、增长快，这样一个态势已很难做到根本性的转变。我们在发展新能源和可再生能源，转变能源结构方面也取得显著的成效。在 “十一五”期间，我国可再生能源的供应量增长了60%，当前我国每年新能源新增长的供应量、可再生能源的增长速度和在新能源领域的投资，都处在世界前列。从另外一个方面讲，尽管增长非常迅速，但由于当前可再生能源的比例基数比较低，新能源的增长还不能满足我们总的能源增长需求。所以当前能源消费的增长还要主要的依赖于煤炭、石油等化石能源的增长。在 “十一五”期间尽管新能源发展成效非常显著，但煤炭的消费量也增长了38%左右，所以我国煤炭总生产量已经超过了三十亿吨原煤，超出了环境和经济可以承受的科学产能规模。未来大幅度的增加煤炭供应，也会给资源和环境带来更大的压力。所以，实现绿色低碳的发展，减缓碳排放是应对气候变化的核心对策，也是中国可持续发展的内在的需要，成为国家的一个重要的战略。
实现低碳发展，当前与解决国家能源安排资源和环境制约，节能减排等目标是一致的。长远与中国走新兴工业化道路，建设资源节约型环境友好型社会的发展目标是一致的，国内与可持续发展与应对气候变化具有很好的协同的效应。所以我们要实现低碳发展，发展低碳经济是现代化道路当中的一条必经途径。这个在世界工业化阶段实现低碳的发展还没有先例，需要中国来进行积极的探索。在本世纪的第一个十年，我国抓住了和平发展的黄金机遇期，也抓住了全球化的重要的机遇，经济发展取得了显著的成效。但是当前资源依赖性，粗放的发展模式也已经难以为继，从2000年-2010年本世纪第一十年内，我们GDP的平均增长率是10.4%，十年期间GDP的总量也由世界的第六位跃升为世界第二位，GDP占全球的比重也由3.8%提高到9.5%左右。由于经济的快速发展，也由于人民币的增值和物价指数多方面的原因，以现价计算的人均GDP在2000年时是946美元，到2010年，已经超过了4300美元，处在由中低收入国家向中高收入国家过渡的一个阶段。但是在经济快速发展过程中，也付出了昂贵的资源和环境的代价，我国的能源的消费量在过去十年内也增长了120%，同期世界的增长量在20%左右，所以我国能源消费占全球的比例也由9.1%提高到了20%。2010年我国的GDP的总量占世界的总量为10%，但能源的消费量占了全球的20%。也就是说，我们消费单位能源产出的经济的效益也是世界平均水平的一半，比发达国家相差三到四倍。所以我们在经济快速发展过程中，必须转变经济发展的模式。
在“十一五”期间我们转变了GDP能源上升的趋势，从上升转为下降，“十一五”期间我们单位GDP的能源强度下降了19.1%，取得了显著成效。但是“十一五”期间资源环境的制约仍然会进一步的加剧，所以 “十一五”期间转变发展方式，控制能源消费过快增长，是我国实现科学发展和绿色低碳发展的一个关键。所以中央在 “十一五”规划当中就提出以转变经济发展方式为主线，在实现绿色低碳发展、节能减排方面我们又采取了一系列重大的措施。“十一五”期间中央把单位GDP能源强度下降16%，单位GDP二氧化碳强度下降17%作为约束性的目标列入了“十一五”规划，这是我国第一次把应对气候变化，减缓二氧化碳排放作为战略性的目标，列入到国民经济和发展规划中，标志着我国实施应对气球变化的战略有了实质性的推进的活动。同时为了改变能源结构，减缓碳的排放也提出“十一五”非化石能源的比重由2010年8.3%，提高到2015年的11.4%。提出植树造林，新造森林面积12000万公顷，同时在五省八市开展了低碳研究的试点，从而带动全国实现绿色和低碳的发展。转变经济发展方式必须改变当前以扩大投资和增加出口为主要驱动力的增长方式，要扩大最终消费对经济的拉动作用。经济的增长是依靠投资、消费和出口三驾马车，而我国当前是过多的依赖于增加投资和扩大出口，投资不断的增加，主要的是用于基础设施的建设核工业产能的扩张，这就需要大量的钢铁水泥等高耗能的投资品，会拉动高耗能产业的发展，使高耗能产业在国民经济中的比重不断攀升，居高不下，不利于能源的节约和降低GDP的能源的强度。