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2011年11月21日10:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

张志忠（右一）在北京铁道大厦民航国内航空运输价格改革方案听证会上。资料图片/CFP

首都机场原董事长张志忠落马，成为继首都机场前任董事长李培英之后，民航系统落马的又一重量级高官。

11月15日，张志忠案在历经一年多的司法调查后，进入法庭审理环节。检方指控，张志忠在担任原民航总局部门负责人、首都机场集团公司总经理的近15年间，在货运包机和货运计划的调配和审批、机场工程项目承揽等方面为他人牟利，索取或收受款物472.77万元。梳理和还原张志忠案，可见在民航这一垄断行业权力高度集中及资源稀缺，是滋生腐败的土壤，一些从事航空客、货运销售代理的商人攀附官员，寄生于快速发展、资金大和项目多的民航业。

入行30年陷民航贪腐案

去年3月17日，首都机场发布公告称，张志忠因年届退休，已辞去执行董事和董事长职务。之后，张改任调研员，保留原职级待遇。彼时，张志忠在民航业系统已浸淫长达30多年。现年60岁的张志忠在民航业系统内的履历可谓丰富。张志忠出生于山西省阳曲县西凌井乡上善姑村，1974年大学毕业后即入职当时的民航总局国际业务局。在随后的30多年里，张在民航总局国际司、企业管理司、运输司、规划发展财务司、规划发展司等部门辗转历练，升迁顺利，任上述多个部门的副司长或司长。其间，他还曾任职于中国国际航空公司副总裁。

张志忠掌舵首都机场是在2007年初，他从民航总局规划财务司司长调任首都机场集团总经理（此后又任董事长），取代因腐败落马的原总经理、董事长李培英。2009年8月7日，李培英因受贿2661万余元和贪污8250万元，在山东被执行死刑。若不出意外，已届退休之年的张志忠可在首都机场走完其最后的仕途生涯，功成名就而后身退。但张于去年3月突然卸任，引来诸多猜测。两个月后，张志忠在家中被检察机关带走调查，当年5月31日，因涉嫌受贿犯罪被衡水市桃城区检察院决定刑事拘留。

位至正厅级的张志忠，成为民航系统又一位落马高官。此前继李培英之后，民航华北局原局长黄登科于2009年11月被“双规”，后多名民航业人士和商人因涉入被调查，民航系统反腐引发震荡。知情人士证实，张志忠的落马缘于黄登科案牵出的雅宝路商人魏景波的供述，张案与黄登科案并无直接关联。历时一年多的司法调查后，张志忠案进入司法审理阶段。今年11月15日，衡水市中级人民法院开庭审理张志忠涉嫌受贿案，张案涉嫌受贿的细节暴露，冰山一角地揭开寄生于民航业的腐败。衡水检方指控，1996年至2010年间，张志忠在担任原民航总局部门负责人、首都机场集团公司总经理期间，利用职务上的便利，在货运包机和货运计划的调配和审批、机场工程项目承揽、人员工作调整和安排等方面，为他人谋求利益，索取或者收受他人款物，折合人民币472.77万元。

升迁影响包机女王发迹

张志忠因雅宝路女商人魏景波落马，祸起10多年前的对俄（时称独联体国家）货运包机业务。中俄贸易的集散地之一雅宝路，早在20世纪90年代初就尝试对俄包机业务。据曾在雅宝路从事包机贸易的李平（化名）回忆，中俄货运包机是特殊历史时期的产物，1991年，苏联解体后经济困难，物资匮乏，中俄民间贸易兴起，初始是在中国边境绥芬河市以“以货易货”方式发展，后一些俄罗斯“倒爷”来到雅宝路倒货，伴有中国商人加入。形成市场后，专门从事货物储运的企业由此产生，同时催生了货运包机业务，“这和租车运输一个道理，只是包机手续复杂”。

魏景波与丈夫舒川（后离婚）经营的北京联洲航空服务公司在此背景中于1992年成立，公开资料显示，这家公司专门从事对俄民间贸易、货物储运。现年41岁的魏景波是内蒙古人。传言称，魏景波年轻貌美，但据接触过魏的人士称，魏姿色平平，甚至还有些“矮、胖”。她被媒体称为雅宝路“四大天王”、“包机女王”，其能力和能量不容小觑，这其中不乏张志忠的帮助。

张志忠向有关部门交代称，他与魏景波早在1989年经人介绍相识，但真正接触是在1996年。当年，张接任民航总局运输司司长，这是民航总局最具实权的部门。运输司的职责包括对航线航班实施经营许可管理、审核航空运输企业的运输业务申请并监督管理，即具有航线航班时刻、包机运输的“生杀大权”。张就任运输司司长不久后，在魏景波的坚持下，魏认张志忠做“干哥”。知情人士称，在张任该司司长期间，张、魏两家交往甚密，时有经济往来。检方的指控显示，1996年底和1997年春节，张志忠分别收受魏和舒川送的一张10万元存折和10万美金。2001年，魏又送了张2万美元。魏景波在证词中称，货运包机在数量和航次上都需要张所在的运输司审批和调配，“包机数量和航次多少，决定赚钱多少，他使我们在生意上挣了不少钱”。

张志忠也确实对魏的公司予以照顾。知情人士称，张承认“会优先审批他们（魏景波）的包机业务”，并向魏透露俄罗斯方面的包机信息。1993年，民航总局将俄罗斯包机从首都机场转到天津机场，张志忠还曾给天津机场的相关领导打招呼，请他们支持和照顾联洲航空服务公司。该公司曾对外宣称，90年代中后期，“公司的发货量曾一度占据雅宝路地区对俄货运总量的二分之一还强，最大年发运航班600余架次，运量达到3.5万吨”，作为国内最早的俄包机承运商之一，魏是太原机场、石家庄机场等俄包机的首航执行人，“是天津机场迄今为止最大的俄包机承运商”。

上述种种迹象表明，魏的生意与张的职务升迁紧密相关。2003年，张志忠改任民航总局规划发展财务司司长，同年12月，魏在工商部门注销了其公司。中国民航管理干部学院原院长田保华说，此后因中方为确保安全严格审批，及俄对“灰色清关”行为的打击等因素，中俄包机贸易逐渐萎缩，现在基本上已不复存在。

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