卫生服务体系不断健全，群众获得服务的可及性明显改善

建国初期，全国只有医疗卫生机构3670个，医疗床位8.46万张，卫生技术人员50.5万人。当时的医疗机构和医务人员基本上集中在城镇，医疗设备极其简陋，医疗技术水平低下，广大群众特别是农民缺医少药，得不到基本的医疗卫生保障。

经过60年的建设和发展，我国医疗卫生事业取得了长足发展。2008年底，我国拥有卫生机构27.8万个，另有村卫生室61.3万个，覆盖城乡居民的卫生服务体系已经基本建立；全国医院床位总数403.6万张，千人口医院卫生院床位数2.83张；全国卫生人员数达616.9万人，乡村医生和卫生员达93.8万人；全国每千人口卫生专业技术人员数3.8人。

与此同时，卫生系统的服务和保障能力以及技术水平得到极大提升，人民群众得到发展带来的实惠。2008年，全国医疗机构（不含村卫生室）诊疗人次35.32亿，住院治疗人数11483万；孕妇产前检查率达到91.0%、产后访视率87.0%，住院分娩率94.5%；农村改水受益人口占农村总人口93.6%，农村自来水普及率达到65.5%，农村卫生厕所普及率达到59.7%。

目前，我国已建成一批代表国家临床医学最高水平、在国际上享有较高声誉的大型现代化综合医院和专科医院。基本形成了社区卫生服务机构与各级综合医院、各类专科医院相衔接的城市医疗服务体系；以及县医院为龙头，村卫生室为网底、乡镇卫生院为节点的农村三级医疗服务网络。城乡医疗服务体系日益健全完善，为城乡居民提供了综合、连续、安全、有效、方便、价廉的医疗卫生保健服务，在突发公共卫生事件、重大自然灾害中，发挥着维护人民群众生命安全、维护社会稳定的重要作用。

医疗保障体系建设不断完善，城乡医疗救助制度初步建立

中国政府高度重视医疗保障制度的建立与发展。建国初期建立了公费医疗和劳保医疗制度，上世纪60年代在农村建立农村合作医疗制度，这些制度的建立和完善在保障职工和农民健康方面发挥了重要作用。上世纪90年代，我国启动医疗保障制度改革，积极稳妥地推进各项医疗保障制度建设，取得了明显进展。城镇职工基本医疗保险稳步推进，到2008年底, 全国城镇基本医疗保险人数达到3.18亿人。2002年10月，中国政府出台政策，建立新型农村合作医疗制度。2003年起，新型农村合作医疗制度开展试点并逐步在全国推进，目前已覆盖全国所有含农业人口的县（市、区），参合人数达8.33亿，新农合给越来越多的农民带来实惠，对缓解或减轻农民疾病经济负担发挥着越来越大的作用。

城乡医疗救助制度初步建立，农村医疗救助覆盖了全部农业人口的县（区），65%的县（区）开展了城市医疗救助试点。商业健康保险蓬勃发展。目前，各类保障制度覆盖了超过11亿城乡居民，多层次医疗保障制度框架正在形成，为广大城乡居民提供了化解医疗风险的保护屏障。

卫生法制化建设深入推进，群众健康权益不断得到保障

改革开放以来，全国人大及其常委会颁布实施了《传染病防治法》、《食品安全法》、《母婴保健法》等11部有关卫生方面的法律；国务院颁布实施了《医疗机构管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等37部行政法规；卫生部制定印发了《处方管理办法》等200余件部门规章；现行有效卫生标准1300多项。初步建成了以公共卫生、医疗服务、健康相关产品管理和医疗保障等法律制度组成的卫生法律体系，为保障公民身体健康和生命安全，规范市场经济行为，促进经济社会发展发挥了重要作用。