国务院发展研究中心副主任李剑阁近日表示，城乡双轨的医疗保障体系将在相当长的时间内存在。

9日，李剑阁在汕头大学的公开演讲中表示，目前一些专家“城乡一体化的全民医保”的说法是有极大误导的。

“在相当长的时期里，城乡差距还是会存在。在过渡时期，只能实行城乡双轨的医疗保障体系。在城镇实行基本的医疗保险，在农村实行新型的合作医疗保险。”李剑阁说。

从2003年开始，中国启动新型农村合作医疗试点。截至2006年6月30日，全国参加合作医疗的人口3.96亿，占全国农业人口的44.7%。

“我估计近期，中央对农村的医疗补贴数字还会进一步提高。”李剑阁说，“但是再怎么补，还是比较低水平的合作医疗水平。”

去年，中央对农村医疗补贴从每人10元提高到20元。李剑阁担心，合作医疗很可能在有些地方会变成干部吃药的小钱袋，甚至是干部吃饭请客的小钱袋。“所以，我们要做得非常慎重。”

李剑阁同时说，如果仅因个人的看法或表面的现象以及局部经验来给医疗改革出处方，是非常危险的。只有冷静的全面的理性的分析，并且借鉴世界各国的经验，才能找到一条适合我国国情的医改路径。

“最近很多人包括专家学者说中国要推行全民医保，他们说中国的人均GDP是印度的两三倍，印度都实行全民医保了，中国为什么不可以搞？前不久，卫生部组织官员去印度考察，发现印度根本不能提供像样的医保。”

李剑阁表示，医疗改革要同时考虑怎样既能有效监管，又让老百姓满意，同时又保证医疗卫生体制的效率。

“目前，这个很难找到，可能还没有哪个国家敢很自信地说找到了。”李剑阁说。(全秋梅 来源：第一财经日报)